БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#7(55)
30.03-13.04.2021
13.04.2021

Каким был и будет инструмент СЗПК в 2021 году?

Как заключали СЗПК в начале 2021 года? Изменилось ли соотношение между промышленностью и инфраструктурой? Удалось ли полностью запустить инструмент и что от него ждут?

В начале апреля исполнился ровно год со дня подписания федерального закона, регулирующего порядок заключения и действие соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Почти семь месяцев ушло на отладку нового инструмента привлечения инвестиций в проекты, а первые 24 СЗПК заключили в декабре. Ожидалось, что в апреле 2021‑го механизм начнет работать в полную силу — в частности, подача документов, рассмотрение и подписание соглашений будут возможны в электронном виде.

Сколько соглашений подписали в первом квартале 2021 года? Поменялось ли соотношение между промышленностью и инфраструктурой? Удалось ли инструмент полностью запустить с апреля 2021‑го?

  • По данным сайта электронного бюджета и нашей оценке, на 12 апреля 2021 года было заключено 36 соглашений с запланированной суммой инвестиций 1,16 трлн руб. Скорость их подписания несколько снизилась: в первом квартале 2021 года появилось 12 новых СЗПК на 275 млрд руб. Суммы могут отличаться от озвучиваемых официально из‑за различных подходов к учету НДС.
  • Основная часть всех соглашений (около 64%, или 23 шт.) и планируемых инвестиций в них (почти 69%, или 795,5 млрд руб.) относится к промышленности. На инфраструктуру по‑прежнему приходится приблизительно треть от всего числа СЗПК и 29% вложений (11 проектов на 341 млрд руб.). Меньше всего СЗПК в сельском хозяйстве — 5,6% и 1,8% соответственно (два соглашения на 20,4 млрд руб.).
  • Транспортная сфера усилила свои позиции в «инфраструктурных» СЗПК за счет подписания в первом квартале трех новых соглашений на 93 млрд руб. Суммарно в семь транспортных проектов планируют вложить 239 млрд руб. Но некоторые инициативы, например, относящиеся к городскому общественному транспорту, все еще носят декларативный характер, так как СЗПК подписан раньше, чем появилась определенность по формату реализации, или прежде, чем был проведен конкурс по выбору частной стороны.
  • За первый квартал СЗПК были заключены еще в восьми регионах: таким образом, количество субъектов федерации, охваченных новым инструментом, достигло 26‑ти из 85‑ти. Первое место по числу заключенных соглашений делят Москва, Татарстан, Ленинградская и Мурманская области. Во всех из них заключили по три СЗПК. Безусловный лидер по инвестициям в СЗПК — Ленинградская область, на которую приходится почти 18% всех запланированных вложений, или 205 млрд руб.
  • В правительстве рассчитывают заключить в 2021 году 100 СЗПК на 2 трлн руб. В марте среди новых сфер, в отношении которых могут подписывать соглашения, появились установки вторичной переработки нефти — ожидается, что это привлечет около 200 млрд руб. Также власти рассматривают возможность снижения коэффициентов по кредитным рискам для инициаторов СЗПК-проектов, финансирования создания инфраструктурных объектов в рамках соглашений через инфраструктурные облигации.
  • Со 2 апреля 2021 года должен был заработать новый порядок заключения СЗПК с применением государственной информационной системы «Капиталовложения». Его планировали утвердить новым постановлением правительства, поскольку предыдущее было временным и в начале апреля прекратило свое действие. Но необходимая цифровая платформа еще не появилась, а само постановление пока так и не приняли. Такая неопределенность с нормативной и технологической базой, на наш взгляд, способна притормозить дальнейшее заключение соглашений.