БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#18(42)
25.08-08.09.2020
08.09.2020

Изменился ли инфраструктурный рынок Дальнего Востока за год?

Каковы потребности дальневосточных регионов в инвестициях? Сколько они уже вкладывают? И какие проекты могут запустить в ДФО в ближайшее время?

Ежегодно в начале сентября на Дальнем Востоке проходит Восточный экономический форум. В этом году мероприятие отменено из‑за пандемии COVID-19. Несмотря на это мы подготовили короткое исследование о состоянии проектного рынка и сферы инфраструктуры округа.

Дальний Восток продолжает отставать от большинства регионов по уровню развития инфраструктуры. Между тем несмотря на кризис капитальные затраты округа идут в «унисон» с общероссийскими, регионы продолжают готовить и запускать концессии и ГЧП, а до конца сентября правительство должно принять новую 15‑летнюю программу по развитию Дальнего Востока.

Сколько потратили на инфраструктуру дальневосточные регионы в первой половине 2020 года, и как много не хватает для удовлетворения их потребностей? Изменит ли ситуацию новая программа по развитию ДФО? И какие проекты в формате концессий и ГЧП планируют реализовать в округе в ближайшие годы?

  • По нашим расчетам, за шесть месяцев 2020 года дальневосточные регионы потратили на инфраструктуру 41,2 млрд руб., или 8% от региональных бюджетных вложений — так же, как и в предыдущие годы. С учетом, с одной стороны, кризиса в экономике, а с другой — традиционного ускорения бюджетных инвестиций во втором полугодии, по итогам года расходы ДФО на публичную инфраструктуру могут составить около 120 млрд руб.
  • До конца сентября правительство должно принять национальную программу по развитию Дальнего Востока до 2024‑го и перспективу до 2035 годов. По предварительным данным, она включит ряд мероприятий по развитию округа суммарно на 8,6 трлн руб., треть из которых — бюджетные средства, а также ряд новых инструментов господдержки.
  • Окончательное содержание документа станет известно после его утверждения. Впрочем, мы не ждем существенных изменений в округе с его принятием. Пока что большая часть запланированных в нем проектов «взята» из действующих госпрограмм и нацпроектов, а дополнительное бюджетное финансирование до 2024 года не превышает 10% от предусмотренных программой бюджетных трат. Кроме того, все предыдущие планы и меры по развитию ДФО почти не улучшили ситуацию в округе и требуют доработки — такой вывод в конце 2019 года сделала Счетная палата.
  • Согласно нашим обновленным расчетам, интегральный индекс развития инфраструктуры Дальнего Востока в 2020 году составил 5,47 балла — чуть выше, чем годом ранее (5,44). Для сравнения, в среднем по России индекс равен 5,61, а максимальное значение по стране — 5,89 (у ЦФО). Хуже всего в ДФО оказалась развита транспортная инфраструктура (значение отраслевого индекса — 2,94), а лучше всего — коммунальная (6,57).
  • Индекс отражает недофинансированность инфраструктурной сферы Дальнего Востока. В прошлом году мы оценили потребность дальневосточных регионов в дополнительных инфраструктурных инвестициях — сверх тех, что ежегодно поступают из всех источников — на 2020 год в 180 млрд руб. Потребность на 2021 год, по нашему прогнозу, выросла почти на 30% и составила свыше 230 млрд руб.
  • Частично эта потребность может покрываться за счет запуска концессионных и ГЧП‑проектов. По нашей оценке, всего за время действия 115‑ФЗ и 224‑ФЗ на Дальнем Востоке было заключено 52 таких соглашения дороже 100 млн руб. в сумме на 192,1 млрд руб. В сравнении с другими регионами дальневосточные находятся на средних позициях: на четвертом месте по числу заключенных соглашений и третьем — по их объему.
  • В ближайшие год — два в округе могут запустить еще как минимум 11 концессий и ГЧП на 240 млрд руб. стоимостью от 1 млрд руб. и не меньше 15 на 6,2 млрд руб. — в диапазоне от 0,1 до 1 млрд руб. При этом больше готовых проектов в «дешевом» сегменте: по 10-ти поданы частные инициативы, и их могут запустить до конца года. В «дорогом» сегменте, напротив, многие инициативы пока поставлены «на паузу» либо прорабатываются слишком медленно.
  • На наш взгляд, у Дальнего Востока есть все шансы улучшить результаты в индексе развития инфраструктуры 2021 года, сократить уровень недофинансированности этой сферы и быстрее «оправиться» после кризиса, вызванного пандемией и падением цен на нефть. Этому могут способствовать выделение большего объема дополнительных средств на новую программу по развитию округа (в изначальной редакции ее стоимость была на 2,9 трлн руб. выше) и ускорение запуска крупных «буксующих» концессий и проектов ГЧП, прежде всего транспортных.