БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#11(59)
08-22.06.2021
22.06.2021

Как ГЧП и концессии могут помочь туристической инфраструктуре?

Как переживает пандемию туристическая сфера? Как государство планирует ее развивать в ближайшие годы? Какие инициативы собираются запустить частные инвесторы?

Сфера туризма оказалась одной из наиболее пострадавших от пандемии и связанных с нею ограничений в 2020 году. Закрытые границы и ожидаемо долгое восстановление докризисных показателей за рубежом создали условия для более высокого спроса и активного запуска проектов на внутреннем рынке.

Что происходило с загрузкой профильной инфраструктуры в российских регионах в 2020 году? Как государство планирует воспользоваться временной «паузой» в мировом туризме? И какие отраслевые проекты могут быть реализованы в ближайшие годы?

  • По оценке Ростуризма, компании туристической сферы в 2020‑м заработали на 60% меньше (1,6 трлн руб.), чем в допандемический 2019 год. Из-за ограничений на 74% (до 6,4 млн) снизилось количество въездных поездок иностранных туристов и на 73% (до 12,4 млн) — количество поездок россиян за рубеж.
  • Внутренний туризм, по нашей оценке, упал на меньшую величину — на 38%, до 47 млн туристов (данные учитывают «загрузку» российскими и иностранными туристами гостиниц и других объектов коллективного размещения). Наиболее пострадавшими оказались Москва, Приморский край и Санкт-Петербург, где за год турпоток упал почти вдвое, что было связано с большой популярностью этих регионов у иностранных туристов до пандемии.
  • Выигравшими в таких условиях оказались южные регионы (впрочем, там наблюдалось падение на 15–20%) и регионы Северного Кавказа: например, в Ингушетии, Чечне и Северной Осетии заполняемость гостиничной инфраструктуры выросла на 49%, 14% и 5% соответственно, что обусловлено эффектом низкой базы. При этом колебания турпотоков практически не изменили состав наиболее посещаемых туристами регионов.
  • Согласно нашей оценке, развитие туризма в регионе тесно связано с состоянием инфраструктуры. Так, у 25 наиболее востребованных туристами российских регионов инфраструктура развита лучше, чем в среднем по стране (в среднем у них 5,92 балла против 5,61; максимальный балл — 10). В то же время 25 наименее популярных среди туристов субъектов характеризуются и более «слабой» инфраструктурой (в среднем 5,30 балла). Наиболее проблемным с инфраструктурной точки зрения в топ-10 туристически привлекательных регионов остается Крым (его индекс — 5,09).
  • Для более активного запуска и государственной поддержки проектов правительство разработало национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» и создало специализированную корпорацию «Туризм. РФ». Планируется, что последняя поможет разработке схем туристических кластеров и на конкурсной основе будет поддерживать конкретные инициативы. В целом в ближайшие четыре года федеральные вложения через нацпроект могут составить 199 млрд руб., в том числе 39 млрд руб. поступят в отрасль уже в 2021‑м. Часть этих средств пойдет и на обеспечивающую инфраструктуру будущих проектов. Внебюджетные вложения ожидаются в размере порядка 600 млрд руб.
  • Пока первые проекты, поддержанные корпорацией, реализуются в формате инвестиционных соглашений. Мы полагаем, что регионы и инвесторы также могли бы воспользоваться возможностью заключения концессионных и ГЧП‑договоров в этой сфере. На инфраструктурном рынке уже реализуется 17 привлекательных с точки зрения туризма проектов с общей суммой инвестиций свыше 23 млрд руб., а среди планируемых можно выделить восемь подобных или смежных инициатив на 44,5 млрд руб. За рубежом проекты в туристической сфере запускают при помощи как государства, так и будущих потребителей, привлекая средства в том числе через краудфандинг.