БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#17(41)
11-25.08.2020
25.08.2020

Несут ли угрозу инфраструктуре расторжения соглашений?

Связаны ли они с кризисом? Какие сферы наименее устойчивы к этой процедуре? И насколько распространены расторжения соглашений за рубежом?

В начале сентября 2020 года ожидается расторжение концессии по созданию и эксплуатации системы переработки и утилизации ТБО в Челябинской области стоимостью 3,5 млрд руб., о котором было объявлено еще весной. Кроме того, на грани расторжения находятся еще как минимум три соглашения с общим объемом инвестиций свыше 8 млрд руб.

Связано ли это с экономическом кризисом? В каких сферах больше всего расторгнутых соглашений? Много ли это для рынка и как обстоят дела с подобной процедурой в других странах?

  • По нашей оценке, в сегменте проектов дороже 100 млн руб. за время существования рынка расторгнуто порядка десяти концессионных соглашений на общую сумму около 34 млрд руб. Это 2,4% от числа концессий в сегменте и порядка 1,6% от общего объема инвестиций.
  • Большая часть расторгнутых соглашений относится к социальной и коммунальной сферам и реализуется на региональном или муниципальном уровнях. Количество расторжений зависит от числа реализуемых в отрасли проектов и их капиталоемкости, а также опыта концедента. Поэтому в сегменте более мелких проектов (меньше 100 млн руб.) количество расторгнутых соглашений, по нашей оценке, может превышать 200 штук, или 6% от их общего числа.
  • Основные причины расторжений — пересмотр публичной стороной своих планов или неисполнение обязательств концессионерами из‑за внутренних проблем самого проекта либо сыгравших публичных рисков. На наш взгляд, все это можно предотвратить за счет более продуманной и взвешенной подготовки проектов и работы с рисками на самых ранних стадиях.
  • Экономический кризис или его последствия пока не становились непосредственным поводом для расторжения соглашений. Поскольку такое решение, как правило, наиболее радикально и ему предшествуют в большинстве случаев успешные попытки сторон изменить условия соглашений.
  • Зарубежный опыт показывает, что доля расторжений в России ниже, чем в странах с развитой концессионной и ГЧП‑практикой, где этот показатель держится на уровне 4% от общего числа проектов. Каждое новое заключенное и доведенное до финансового закрытия соглашение снижает риски расторжения для предыдущих примерно на 0,03%. По нашей оценке, для сегмента проектов свыше 100 млн руб. на отечественном рынке эта цифра существенно выше и составляет около 0,25%.