Общий объем федеральных и региональных бюджетных расходов на инфраструктуру в 2020 году, несмотря на экономический кризис, увеличился почти на 13% (около 265 млрд руб.). В отличие от 2019‑го, когда основной рост в отрасли определялся более активными вложениями регионов, в 2020 году расходы на нее сопоставимо увеличивала и федерация.

За счет каких направлений росли вложения? Какие регионы вкладывали больше и меньше всего? Как изменятся траты на отрасль в 2021 году?

• Расходы консолидированного бюджета страны на инфраструктуру по итогам 2020 года составили почти 2,36 трлн руб., или 2,2% ВВП. За год эта доля выросла на 0,3 п. п. не только за счет увеличения вложений на 12,6%, но и из‑за снижения номинального объема ВВП в связи с экономическим кризисом.
• Вложения федерации в инфраструктуру в 2020 году (без учета межбюджетных трансфертов) выросли на 10,5%, до 524 млрд руб. Региональные расходы при этом увеличились на 13,5%, ненамного превысив 1,83 трлн руб. Рост федеральных бюджетных расходов в 2020 году был связан с увеличением расходов на строительство и ремонт в социальной сфере: образовательных, культурных и медицинских объектов. На росте региональных расходов сказалось увеличение вложений субъектов в транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру с упором на проекты в массовом спорте, а также медицине. В обоих случаях расходы на дорожное хозяйство оставались стабильными.
• Лишь пять регионов в 2020 году преодолели планку в 50 млрд руб. по бюджетным вложениям в инфраструктуру: Москва (467,3 млрд руб.), Московская область (83,8 млрд руб.), Санкт-Петербург (71,6 млрд руб.), Крым (70,6 млрд руб.) и Татарстан (62,2 млрд руб.), отсутствовавший в этом списке в 2019 году. На эту пятерку приходится порядка 41% инфраструктурных расходов всех регионов, тогда как год назад на четыре региона приходилось 42%.
• Количество регионов с инфраструктурными бюджетными расходами меньше 10 млрд руб. снизилось с 49 до 43, а средний по стране объем вложений увеличился за год на 13%, до 21,5 млрд руб. Это косвенно говорит о том, что в 2020 году ситуация с финансированием инфраструктуры по стране улучшалась и немного выравнивалась.
• Капитальные вложения регионов в медицинские объекты выросли за год на 48% и достигли 140 млрд руб. Но 57% этих средств приходится лишь на десять регионов, что впоследствии может привести к инфраструктурному дисбалансу в этой сфере.
• Общий объем вложений консолидированного бюджета в инфраструктуру в 2021 году, по нашей оценке, может просесть на 8–10%, до 2,16—2,19 трлн руб., в том числе из‑за пересмотра планов властей на ближайшее десятилетие. Правда, в денежном выражении это окажется выше итогов 2019 года (2,1 трлн руб.). В 2022–2023 годах объемы вложений могут «отскочить» к рекордному показателю 2020 года, но их доля в ВВП, вероятно, окажется на уровне 1,8%, что, на наш взгляд, критически низко.
• Бюджетные вложения в инфраструктуру в 2021 году будут по‑прежнему сильно зависеть от регионов. Они обеспечивают порядка 80% всех вложений в отрасль. Мы полагаем, что ежегодный рост региональных трат будет составлять 3–4% против 10–15% в предыдущие годы. Замедлить снижение темпов и привлечь дополнительные средства в отрасль могло бы более активное использование инструментов государственно-частного партнерства. И региональные, и федеральные расходы будут зависеть от степени корректировки планов в рамках майского указа — ясность в этом вопросе, скорее всего, появится в течение второго квартала.