БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#24(48)
01-15.12.2020
15.12.2020

Повлиял ли кризис на финансирование национальных проектов?

Какие нацпроекты могут стать лидерами по исполнению бюджета в 2020 году, а какие — аутсайдерами? Ждать ли традиционного «бума» федеральных расходов к концу года? Сократило ли правительство траты на инфраструктуру из-за пандемии?

С начала 2020 года уровень освоения средств по национальным проектам был стабильно выше, чем в 2019‑м, и к началу декабря власти только ускорили темпы трат. При этом объем и динамика инфраструктурных расходов федерации в рамках майского указа лишь немногим выше, чем годом ранее.

Насколько уровень исполнения бюджета в 2020‑м лучше, чем в 2019‑м? С какой долей освоения нацпроекты и комплексный план могут закончить год? И на что больше всего тратили «инфраструктурные» деньги за 11 месяцев 2020 года?

  • За 11 месяцев 2020 года на национальные проекты и комплексный план потратили 1,75 трлн руб. Это 77,9% от утвержденных на год расходов — на 6,5 п. п. больше, чем за аналогичный период прошлого года, причем даже несмотря на то, что в 2019‑м объем планируемых трат был ниже (1,75 трлн руб. против 2,24 трлн руб. в нынешнем году).
  • Высокие динамика и объемы расходов на нацпроекты обусловлены не инфраструктурными тратами. Темп и величина инвестиций в инфраструктуру в 2020‑м были примерно такими же, как и в 2019‑м. На начало декабря федерация вложила в рамках нацпроектов 134 млрд руб. В прошлом году этот показатель по итогам 11‑ти месяцев равнялся 122,3 млрд руб.
  • На увеличение объема доведенных средств в 2020 году заметно повлиял нацпроект «Демография». По нему до конца года запланировано больше всего расходов — треть от объема, предусмотренного на все нацпроекты и комплексный план (0,71 трлн руб.). И он же на начало декабря был лидером по бюджетному исполнению: за 11 месяцев на него потратили 89,7% утвержденных трат.
  • За «Демографией» по уровню исполнения следуют «Жилье и городская среда» (87,3%), «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (83,6%), «Производительность труда и поддержка занятости» (82,2%). Меньше всего, как и в прошлом году, потратили на «Цифровую экономику» (41,2%).
  • Почти все нацпроекты за 11 месяцев 2020 года улучшили свои результаты по сравнению с аналогичным периодом 2019‑го. Исключениями стали «Здравоохранение», «Культура» и «Образование», на которых в большей степени сказались ограничения и последствия пандемии.
  • На комплексный план — самый инфраструктурный нацпроект в рамках майского указа — за 11 месяцев 2020 года потратили 267,2 млрд руб., или 69,7%. Это на 4,2 п. п. больше прошлогоднего значения за тот же период. Самый высокий уровень исполнения внутри него — у федеральных проектов «Внутренние водные пути» (87,4%) и «Северный морской путь» (83,2%). Меньше всего потратили на «Железнодорожный транспорт и транзит» — 49,4%. И это несмотря на то, что запланировали по нему всего 2,4 млрд руб.
  • Мы ожидаем, что по итогам года во все нацпроекты может попасть еще 0,25–0,41 трлн руб. Тогда уровень освоения федерального бюджета по ним достигнет 89,2–96,3% и станет почти таким же, как в 2019‑м, или даже превысит результат прошлого года. Больше всего средств за декабрь, на наш взгляд, могут освоить по комплексному плану — до 90 млрд руб. Во-первых, динамика его трат схожа с прошлогодней, а тогда в декабре уровень его исполнения «подскочил» сразу на 22,9 п. п. А во‑вторых, расходы на инфраструктуру традиционно вырастают именно в конце года.