БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное
WEEKLY
#12(60)
22.06-20.07.2021
20.07.2021

Как финансировали комплексный план и нацпроекты в первой половине 2021-го?

Сохранились ли прежние темпы вложений в нацпроекты и комплексный план? В какие направления вложили больше всего и с чем это связано? Как пандемия отразилась на планах финансирования инфраструктурных нацпроектов?

Инфраструктурная отрасль и национальные проекты уже больше года находятся в новых и непростых условиях: планы по реализации проектов регулярно пересматриваются, средства порой перераспределяются на новые цели, но финансирование в целом не прекращается, а в некоторых случаях даже увеличивается.

Как вкладывали деньги в комплексный план и национальные проекты в первой половине 2021 года? Изменились ли приоритеты властей и темпы вложений? Пострадала ли за время пандемии от недофинансирования инфраструктура?

  • Бюджетное исполнение комплексного плана по итогам первого полугодия составило 30%, что чуть меньше, чем год назад (32,2%), но заметно выше, чем в первой половине 2019‑го (23,8%). В 2021 году из‑за более низкой, чем в 2020‑м и 2019‑м, планки вложений объем поступивших федеральных средств (67,9 млрд руб.) меньше фактических расходов тех лет на 41,6% и 13,8% соответственно.
  • Несмотря на то что финансирование в 2021 году запланировано по девяти федеральным проектам комплексного плана, основные расходы — почти 99% — в первом полугодии были сфокусированы на трех: «Европа — Западный Китай», «Развитие Северного морского пути» и «Развитие региональных аэропортов». Причем первые два финансировали активнее, чем в предыдущие годы, а темпы расходов на третий в этом году, напротив, замедлились, вероятно, из‑за обновления целей и пересмотра планов.
  • За полгода государство так и не начало финансировать «Транспортно-логистические центры», а также два новых федеральных проекта с «железнодорожным» уклоном: «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна» и «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла». Суммарно в эти три проекта в 2021 году хотели направить 40 млрд руб., или почти 18% всех расходов на комплексный план.
  • Федеральные расходы на национальные проекты в первой половине 2021 года были на 30% выше расходов за аналогичный период 2020 года и составили более 836 млрд руб. Их бюджетное исполнение к началу июля тоже выросло: 38,9% против 35,7% годом ранее. Планка федеральных расходов на нацпроекты во втором квартале поднялась на 52 млрд руб., и достигла 2,17 трлн руб. Но существенная часть этих вложений не относится к инфраструктуре и представляет собой социальные выплаты, субсидии, расходы на исследования и т. п.
  • Наиболее успешным по уровню бюджетного освоения в первом полугодии 2021‑го (как и год назад) оказался национальный проект «Здравоохранение» (53,3%, или 136 млрд руб.). Высокий уровень исполнения из крупных национальных проектов был зафиксирован у «Демографии» (48,5%, или 368 млрд руб.). Самые низкие результаты — у «атомного» национального проекта (0,04%, или 7,9 млн руб.), а также «Цифровой экономики» (13,6%, или 21 млрд руб.) и «Образования» (19,1%, или 30 млрд руб.). В последнем случае мы полагаем, что «замедление» связано с планами по запуску государственно-частных проектов, подготовка которых требует времени.
  • Финансирование «инфраструктурных» национальных проектов майского указа (комплексный план и «Безопасные и качественные дороги») пока относительно стабильно: на конец июня в них собирались вложить около 551 млрд руб. против почти 543 млрд руб. по итогам прошлого года. Однако частые пересмотры объемов вложений и решений не способствуют стабильности в отрасли и долговременному планированию. Мы считаем, что эта проблема решится при улучшении экономической ситуации.