БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

Инфраструктура России: индекс развития 2019

Как изменилась инфраструктура российских регионов за год? Насколько успешно развивались ее основные виды? И удалось ли регионам сократить инфраструктурные разрывы?

В прошлом году ориентиры инфраструктурного развития страны были вновь пересмотрены: теперь его направление задает майский указ президента, а детализирует комплексный план развития магистральной инфраструктуры до 2024 года. Но состав проектов в последнем пока довольно размытый, а конкретики в долгосрочных стратегических документах по развитию инфраструктуры также не прибавилось. Между тем, ее состояние за год ухудшилось.

В этом обзоре мы обобщили публичные статистические данные о количестве и качестве транспортной, энергетической, социальной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры и привели их к единому индексу, который показывает состояние основных фондов и уровень их развития в региональном разрезе.

  • Средний по стране индекс развития инфраструктуры снизился до 5,59 против 5,70 годом ранее. Интегральный показатель уменьшился у 82 регионов, а незначительно вырос лишь у трех — Иркутской области, Ингушетии и Чечни (на 0,05, 0,03 и 0,01 соответственно). Такая динамика говорит о том, что неравномерность развития инфраструктуры усиливалась при его общем падении. Вероятно, в ближайшие год-два стремительного роста интегрального индекса не произойдет, так как национальные проекты и комплексный план пока находятся на ранних стадиях реализации.
  • Лучше всего, как и год назад, инфраструктура развита в Москве (7,74), Санкт-Петербурге (6,94) и Ханты-Мансийском автономном округе (6,61). Индекс всех трех регионов снизился за год, а разрыв между ними увеличился: то есть уровень развития инфраструктуры в последних двух снижался быстрее, чем в Москве. От среднероссийского значения столица оторвалась на 41,5 %, что почти на 2 п. п. больше, чем в прошлом году. Мы не исключаем, что разрыв будет расти и в следующие год-два.
  • Больше всего регионов расположено в границах индекса 5,50-6,00 — 39, но годом ранее их в этом интервале было 44. Динамика за этот период была в целом отрицательной: за счет падения индекса у ряда субъектов заметно выросло их число в интервале от 5,00 до 5,50 — до 25, а в верхней части индекса (от 6,00) оно, напротив, сократилось с 16 до 11.
  • В отраслевом разрезе падение среднего по стране индекса произошло в четырех из пяти проанализированных нами сфер. Сильнее всего «просели» показатели социальной (на 0,33) и энергетической отраслей (на 0,21), едва заметно — транспортной и телекоммуникационной (на 0,02 и 0,03 соответственно). А вот индекс развития коммунальной отрасли вырос на 0,02.
  • Средний индекс развития коммунальной отрасли остается наиболее высоким в стране (6,91). Это значит, что население обеспечено такой инфраструктурой довольно равномерно и что она есть даже в регионах-аутсайдерах.
  • Транспортная инфраструктура по-прежнему развита слабее всего: средний показатель по стране — 3,21. За год разрыв между лидером — Москвой (8,38) — и вновь замыкающей список Якутией (1,95) увеличился, несмотря на то что транспортные индексы обоих подросли. Лучше, чем в среднем по России, отрасль развита всего в 24 регионах. Отставание большинства субъектов от лидеров, вероятно, будет расти, так как вложения в отрасль столичного региона и нескольких нефтедобывающих в разы превышают инвестиции остальных субъектов.
  • Самые большие вложения в инфраструктуру по итогам 2018 года сделали регионы Центрального федерального округа — 561,9 млрд руб. Причем более 75 % из них (422,7 млрд руб.) приходится на Москву. Помимо столицы более 50 млрд руб. в 2018 году проинвестировали в инфраструктуру лишь Крым, Санкт-Петербург, Московская область и Татарстан. Всего на эти пять регионов приходится 50,1 % расходов всех региональных бюджетов на инфраструктуру.
  • По нашей оценке, минимальная дополнительная потребность российской инфраструктуры в инвестициях в 2019 году составляет 2,6 трлн руб. К 2024 году она, вероятно, вырастет до 4,8 трлн руб. В отраслевом разрезе больше всего требуется на транспорт: порядка 90 % минимальной потребности. При этом почти 58 % минимальной потребности приходится всего на 18 регионов. Как правило, это субъекты с развитой экономикой, способные освоить эти вложения в течение двух-трех лет.
  • Мы не ждем, что минимальную дополнительную потребность инфраструктуры в инвестициях удастся покрыть хотя бы на 50 % в ближайшие два-три года. Вложения в рамках комплексного плана пока делают с опозданием, а большинство крупных инфраструктурных проектов из него к сентябрю еще не вышли на стадию запуска. Потому с большой вероятностью период активных вложений в рамках плана сдвинется на 2022–2023 годы.