БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

IV. Дальневосточный потенциал: пути развития для российской Азии

В противоположность странам Азии российский Дальний Восток обладает кратно большими природными ресурсами, но гораздо менее развитой инфраструктурой и существенно меньшим человеческим потенциалом. На территории, занимающей более трети России, проживает всего 4,2% населения страны (около 6,2 млн человек), и эта цифра продолжает сокращаться, хоть и несколько медленнее в последние годы.

Регион находится в тени стремительно растущих соседей и в экономическом смысле. Прилегающие к Дальнему Востоку Китай и Япония, а также Южная Корея обеспечивают 23% мирового ВВП ($17,6 трлн), а Дальний Восток — лишь 4,3% ВВП России ($55 млрд или 3,7 трлн руб.).

Располагающийся рядом рынок потенциально создаёт огромные возможности для российского экспорта, но пока его годовой объём в упомянутые страны составляет скромные $47 млрд.

Инвестиционный потенциал Дальнего Востока Минвостокразвития оценивает более чем в 9 трлн руб. Чтобы регион развивался и реализовал хотя бы часть потенциала, по нашим расчётам, к 2019 году потребуется вложить в инфраструктуру порядка 900 млрд руб., так как она необходима для запуска перспективных проектов в промышленности и добыче природных ресурсов.

Каковы шансы региона реализовать высокий инвестпотенциал и «прорубить окно» в Азию? Сколько инвестиций нужно привлечь в инфраструктуру Дальнего Востока до 2019 года? Какие отрасли и проекты первыми могут рассчитывать на внимание инвесторов, и что сдерживает развитие округа?

Нелёгкая инфраструктурная доля Дальнего Востока

Инвестиции в основной капитал в Дальневосточном федеральном округе медленно растут с 2014 года, но в абсолютном значении по итогам 2016 года (985 млрд руб.) пока только приближаются к результату 2011 года (1,06 трлн руб.). Этим рекордным показателем Дальний Восток был обязан Владивостоку, готовившемуся к саммиту АТЭС: за четыре года на него было потрачено более 660 млрд руб.

Но «всплеск» инфраструктурных инвестиций в регион был коротким. С 2011 года доля вложений в основной капитал в общем объёме ВРП сократилась почти на 20% (см. рисунок 36), причём несмотря на то что в последние годы она вновь начала медленно расти, сейчас этот показатель всё ещё ниже, чем в середине 2000-х. И вряд ли без привлечения инвестиций извне ситуация кардинально изменится в ближайшие три года.

Потенциал для роста у ДФО значителен: например, доля инвестиций в основной капитал у ближайшего соседа — Китая — в ВВП страны достигает 45%.

Несмотря на то что на государственном уровне регион считается приоритетным, пока не закрыты даже его минимальные «инфраструктурные» потребности. Мы полагаем, что восполнить их в ближайшие три-четыре года можно будет только за счёт достаточно радикальной политики по привлечению в округ инвесторов. Прямые инвестиции государства, за счёт которых показатели росли в начале 2010-х годов, даже если их увеличить в несколько раз, вероятнее всего, покроют лишь малую долю от необходимого, а с учётом бюджетной ситуации в стране в целом надеяться на рост субсидий опрометчиво.

Динамика инвестиций в основной капитал ДФО, млрд руб.

Источник: Росстат, прогнозы InfraONE

Расходы бюджетной системы на инфраструктуру по федеральным округам

Источник: данные Федерального казначейства

Сколько дальневосточные регионы тратят на инфраструктуру: расходы бюджетов, % от ВРП округа и млрд руб.

В 2015 и 2016 годах регионы перешли с классификации операций сектора государственного управления на общую классификацию видов расходов, однако мы полагаем, что резкое падение связано с экономическими факторами, а не с особенностями учёта.

Источник: данные Казначейства, расчёты и прогноз InfraONE

Недостаток инвестиций в инфраструктуру по странам и ДФО в 2017 году, % от ВВП и млрд $

* с учётом минимального дополнительного объёма инвестиций, необходимого для поддержания инфраструктуры ДФО (по курсу на 01.08.2017)

** % от ВРП ДФО (по курсу на 01.08.2017)

Источник: данные Global Infrastructure Outlook, расчёты и прогноз InfraONE