БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

Проторят ли ТОРы дорогу к процветанию?

В 2015 году на смену ОЭЗам пришли территории опережающего социально-экономического развития (ТОРы). Именно Дальний Восток стал первой в России площадкой для отработки этого механизма поддержки, который вскоре распространили и на моногорода. В отличие от ОЭЗов ТОРы создавали под конкретных инвесторов по заявке региона. Власти снизили порог необходимых инвестиций в них, чтобы привлечь малый и средний бизнес, и разрешили создавать ТОРы в сфере добычи полезных ископаемых.

Но последнее привело к тому, что внутри ТОРов появился некоторый перекос — почти 52% от всех планируемых объёмов инвестиций должен принять ТОР «Нефтехимический» в Приморье. Он будет ориентирован на производство бензина, дизельного и других видов топлива, а также полиэтилена. В свою очередь, в ТОРе «Свободный» (Амурская область), где резидентов пока нет и где начали строить Амурский ГПЗ, будут заниматься газопереработкой. То есть приоритет уже сильно сдвинут в сторону развития нефтегазовой отрасли и нефтегазохимии.

Распределение инвестиций между ТОРами, млрд руб.

Источник: данные Минвостокразвития России

На Дальнем Востоке создано уже 18 ТОРов в 8 регионах. Подобных территорий нет только в Магаданской области — там есть региональная ОЭЗ, которой планируют дать преференции ТОРов и Свободного порта Владивосток. Вскоре на Дальнем Востоке может появиться ещё один ТОР: «Остров Русский».

Количество заявок и предполагаемый объём инвестиций в ТОРах

В уже существующие ТОРы заявлено 329 инвестиционных проектов с общей суммой инвестиций 1,5 трлн руб., а в качестве резидентов выступает 156 компаний с общим размером инвестиций почти 486 млрд руб. При реализации имеющихся проектов в ТОРах планируют создать почти 26 тыс. новых рабочих мест, что сопоставимо с количеством мест, созданных в ОЭЗах за десятилетие (21 тыс.). Оценить, какой объём из этих цифр перекочует из меморандумов о намерениях и иных заявлений под телекамеры в реальные инвестиции в поле, можно будет уже через несколько лет.

Большинство предприятий ещё только строится, и производство будет запущено на горизонте 2018-2020 годов. Насколько удачен эксперимент с созданием территорий опережающего развития станет понятно после завершения инвестиционной стадии хотя бы в части из них. Но уже сейчас мы можем предположить, что концептуально ТОРы оказались несколько более эффективными, чем ОЭЗы, вследствие более логичного механизма отбора территорий (сначала находят заинтересованных инвесторов, а затем создают ТОР).

Этот год станет последним, когда действует территориториальное ограничение по созданию ТОРов только ДФО и моногородами. Вероятно, их опытом захотят воспользоваться и другие регионы России.

Впрочем, мы полагаем, что этот тренд не сильно скажется на развитии инфраструктуры. Хоть часть проектов в ТОРах и предполагают развитие аэропортов и портов, а также строительство дорог, в большинстве случаев создание «особых» территорий сводится к строительству промпарков или отдельных туристических и иных объектов. Потому на льготы ТОРов участникам инфраструктурного рынка не стоит возлагать большие ожидания.