БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

По нашей оценке на начало сентября 2021 года, в сфере городского общественного транспорта наиболее высоки шансы на запуск в одном из форматов государственно-частного партнерства в ближайшие год — два у одиннадцати проектов в сумме на 229 млрд руб. Еще как минимум четыре инициативы с общим объемом инвестиций 78,4 млрд руб. находятся на начальной стадии подготовки.

Наиболее капиталоемкий перспективный проект — модернизация электротранспорта в Екатеринбурге за 58 млрд руб. В его рамках планируют реконструировать депо, обновить маршрутную сеть и подвижной состав, а также построить новую трамвайную линию.

За проект борются в том числе инвесторы, которые уже запустили аналогичные, но меньшие по объему инициативы в рамках 115‑ФЗ — группа «Синара» и компания «Мовиста Регионы» (см. «Запущенные концессии»). Последняя в декабре 2020 года даже заключила СЗПК по данному проекту. Власти города планируют подписать концессию до конца 2021 года, однако на начало сентября конкурс по ней пока не объявлен.

Главным образом эти инвесторы претендуют на запуск и других концессионных проектов в развитии городского электротранспорта (см. таблицу). В данном формате «Синара — ГТР» планирует развивать трамвайное сообщение в Ростове-на-Дону (40 млрд руб.) и Уфе (27,6 млрд руб.), построить новую линию скоростного трамвая в Санкт‑Петербурге (проект стоимостью 15,7 млрд руб. обсуждают не меньше семи лет, на него также претендует китайская CRCC), модернизировать троллейбусную инфраструктуру в Челябинске (11,2 млрд руб.) и общественный транспорт в Копейске (4 млрд руб.) и реализовать другие проекты.


Примеры планируемых концессий в общественном транспорте

t_w16_64_03

Проект

Регион

Объем инвестиций, млрд руб.

Потенциальные инвесторы

Уровень

Модернизация системы городского электротранспорта в Екатеринбурге

Свердловская область

58

«Мовиста Регионы», группа «Синара», «Трансмашхолдинг»

Муниципальный

Модернизация трамвайной сети в Ростове-на-Дону

Ростовская область

40

«Синара — Городские Транспортные Решения» («Синара — ГТР»)

Муниципальный

Развитие трамвайной сети в Волгограде

Волгоградская область

37

«Мовиста Регионы»

Региональный

Развитие трамвайной сети в Уфе

Башкирия

27,6

«Синара — Городские Транспортные Решения» («Синара — ГТР»)

Региональный

Продление трамвайной линии из Красногвардейского района Санкт-Петербурга до Всеволожска

Санкт-Петербург, Ленинградская область

15,8

Транспортная концессионная компания

Региональный

Создание линий скоростного трамвая от станции метро «Южная» («Шушары») до Колпино в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург

15,7

China Railway Construction Corporation (CRCC), «Синара — Городские Транспортные Решения» («Синара — ГТР»)

Региональный

Модернизация инфраструктуры электротранспорта в Курске

Курская область

12

«Мовиста Регионы»

Региональный

Создание и модернизация троллейбусной инфраструктуры в Челябинске

Челябинская область

11,2

«Синара — Городские Транспортные Решения Челябинск»

Региональный

Модернизация системы электротранспорта в Барнауле

Алтайский край

5

н / д

Муниципальный

Развитие общественного транспорта в Копейске

Челябинская область

4

Группа «Синара»

Региональный

Строительство всесезонного канатного аэромоста «Транслиман» между Анадырем и поселком Угольные Копи

Чукотский автономный округ

2,7

«Транслиман» (принадлежит компании «Канатные аэромосты»)

Региональный

Источник: данные torgi.gov.ru, органов власти, СМИ, анализ InfraOne Research


Ближе всего к запуску находится инициатива по созданию и модернизации троллейбусной инфраструктуры в Челябинске: в июле 2021 года «Синара — ГТР Челябинск» направила властям региона ЧКИ. Из общей суммы инвестиций компания привлечет не менее 5 млрд руб. собственных и заемных средств. Итоги ЧКИ подведут в середине сентября 2021 года.

По данным портала torgi.gov.ru, на 14 сентября на ЧКИ «Синары» не подалась ни одна другая компания. Региональные власти намерены подписать концессию с инициатором проекта.

«Мовиста Регионы» помимо проекта в Екатеринбурге планирует участвовать в аналогичных концессиях в Волгограде и Курске. По первой компания также заключила СЗПК с Минэкономразвития и областным правительством (см. «СЗПК „дополняет“ концессии в общественном транспорте»).

На наш взгляд, среди наиболее ожидаемых концессий в соответствующем сегменте рынка — проект создания канатного аэромоста «Транслиман» между Анадырем и поселком Угольные Копи в Чукотском автономном округе. Он менее капиталоемкий по сравнению с инициативами в городском электротранспорте (объем планируемых инвестиций — 2,7 млрд руб.), но в случае запуска создаст важный прецедент не только для концессионного, но и для инфраструктурного рынка в целом — по строительству канатной дороги, совмещающей функции пассажирского и грузового транспорта, на труднодоступной и малонаселенной территории.

Порядка 25 потенциальных концессионных и ГЧП-инициатив находятся на уровне идеи. По некоторым из них проведены предварительные расчеты объема инвестиций, но пока не определен точный формат реализации. По другим — обсуждается запуск по концессии, но необходимый объем вложений до завершения разработки ПСД не называют (в частности, по созданию трамвайных линий в Перми или по строительству линии скоростного трамвая из аэропорта Кольцово в Екатеринбург).

Также в одном из форматов государственно-частного партнерства рассматривают возможность строительства железных дорог в черте крупных городов. Так, в июле 2021 года РЖД представила концепцию создания «наземного метро» в Екатеринбурге за 66 млрд руб. Госкомпания, власти региона и города обсуждают два основных маршрута, которые свяжут центр и развивающиеся районы Екатеринбурга. Предложенный РЖД вариант может стать альтернативой слишком дорогостоящей второй ветке метро, строительство которой обсуждают уже долгие годы.

В условиях капиталоемкости и сложности проектов по развитию городского транспорта концессии становятся оптимальным форматом для их запуска. Они позволяют привлечь частный капитал и высвободить часть бюджетных средств для неокупаемых инициатив, а кроме того, дают властям возможность разделить риски реализации проекта с инвестором.

Мы ожидаем роста количества инициатив в этих форматах в ближайшие год — два: на фоне скорого принятия программы по развитию городского транспорта (см. «Планы правительства»), постепенного пересмотра градостроительных концепций от доминирования личного транспорта в сторону развития комфортных для жизни городов, а также с учетом того, что этим сегментом рынка начинают интересоваться крупные игроки («Мовиста Регионы», «Синара», РЖД и другие), способные реализовать такие проекты.

Подробнее о перспективных проектах отечественного концессионного и ГЧП-рынка читайте на странице проекта «Национальный перечень перспективных проектов 2021».

СЗПК «дополняет» концессии в общественном транспорте

По данным портала бюджетной системы на начало сентября 2021 года, в сфере городского общественного транспорта заключено три СЗПК в сумме на 122,7 млрд руб.

«Мовиста Регионы» заключила СЗПК по строительству, реконструкции и эксплуатации системы электротранспорта в Екатеринбурге в 2021‑2040 годах. Объем инвестиций по соглашению — 58,1 млрд руб., из которых 30,1 млрд руб. составят федеральные средства, оставшуюся часть вложит инвестор (включая 5,1 млрд руб. собственных средств).

Еще одно СЗПК компания подписала в отношении аналогичного проекта в Волгограде. Инвестор намерен построить новые трамвайные линии, реконструировать депо, улучшить маршрутные сети и обновить подвижной состав, вложив 37 млрд руб.

«Синара — ГТР Уфа», в свою очередь, заключила СЗПК на сумму 27,6 млрд руб. по проекту модернизации трамвайной сети в Уфе. В рамках этой инициативы планируется строительство трамвайной линии, которая соединит северную и южную части города, оптимизация маршрутной сети, реконструкция путевого хозяйства и депо, а также закупка нового подвижного состава.

На наш взгляд, СЗПК не дадут заключившим их компаниям преференции в рамках концессионных конкурсов, а также больших преимуществ в ходе реализации проектов. По сути, концессионные соглашения могут включать в себя все необходимые условия и без «стабилизационной оговорки» СЗПК: последние скорее играют роль публичной заявки инвестора о его заинтересованности в проекте, а также дополнительно страхуют концессионера от изменения условий реализации концессии.