БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

На пути к выравниванию вложений

26.10.2021

По данным Казначейства, в 2020 году лишь пять регионов сделали сверхкрупные бюджетные вложения в инфраструктуру, то есть преодолели планку в 50 млрд руб.: Москва (467,3 млрд руб.), Московская область (83,8 млрд руб.), Санкт-Петербург (71,6 млрд руб.), Крым (70,6 млрд руб.) и Татарстан (62,2 млрд руб.), отсутствовавший в этом списке годом ранее.

Суммарно на пять субъектов-лидеров пришелся 41% всех региональных вложений в инфраструктуру. Но год назад на четверку лидеров приходилось 42% расходов. Такая динамика свидетельствует о том, что расходы менее обеспеченных регионов на отрасль, во‑первых, выросли, а во‑вторых, стали более однородными относительно друг друга.


Группы регионов по объемам инфраструктурных расходов в 2019 и 2020 годах

Title
Источник: данные Казначейства, расчеты InfraOne Research


Наиболее существенные изменения произошли в категории регионов с крупными вложениями (от 20 до 50 млрд руб.): количество таких субъектов за год выросло с 16 до 20, а их доля — с 28% до 31,9% от общерегиональных трат. Росту способствовало увеличение расходов этих регионов на дороги, здравоохранение, спорт.

Количество субъектов в категории со средним объемом инфраструктурных трат (от 10 до 20 млрд руб.) увеличилось лишь на один: 17 против 16 в 2019 году. Но доля их расходов снизилась на 1,3 п. п., до 13% от общерегиональных трат.

Количество регионов с небольшим объемом инфраструктурных расходов (до 10 млрд руб.) по итогам 2020 года уменьшилось до 43 субъектов с общим объемом трат в 253,9 млрд руб. с 49 с 252,9 млрд руб. годом ранее.

Об общем улучшении с финансированием региональной инфраструктуры говорит и то, что планку расходов в 10 млрд руб. в год в 2020‑м удалось преодолеть 42 субъектам с общими вложениями 1,58 трлн руб. (86,2% от всех регионов). А в 2019‑м их было лишь 36 штук с 1,37 трлн руб. (84,6%).

На топ-10 регионов теперь приходится 51,5% вложений в отрасль против 56% в 2019‑м.

Регионом-лидером по капитальным затратам на инфраструктуру с пока непреодолимым отрывом остается Москва, хотя ее доля падает уже несколько лет подряд. Так, по итогам 2020‑го на столицу пришлось 25,5% инвестиций регионов, в то время как еще два года назад это значение составляло 31,7%. Преследователи лидера сильно отстают (на 300–350 млрд руб.), а их состав меняется год от года. Если в 2019-м на втором месте по вложениям был Крым, то в 2020‑м его заняла Московская область.


Лидеры и аутсайдеры по инвестициям в инфраструктуру в 2020 году

table_9109

10 лидеров

Место

Динамика

Регион

ФО

Объем инвестиций
в 2020 году,
млрд руб.

1

0

Москва

ЦФО

467,3

2

2

Московская область

ЦФО

83,8

3

0

Санкт-Петербург

СЗФО

71,6

4

-2

Крым

ЮФО

70,6

5

0

Татарстан

ПФО

62,2

6

1

Свердловская область

УФО

40,5

7

-1

Сахалинская область

ДФО

39,9

8

3

Самарская область

ПФО

37,8

9

5

Краснодарский край

ЮФО

35,8

10

2

Тюменская область

УФО

34,5

10 аутсайдеров

Место

Динамика

Регион

ФО

Объем инвестиций
в 2020 году,
млрд руб.

76

4

Новгородская область

СЗФО

4,1

77

-1

Курганская область

УФО

3,97

78

-6

Псковская область

СЗФО

4

79

-2

Ивановская область

ЦФО

3,8

80

-5

Костромская область

ЦФО

3,7

81

-24

Кировская область

ПФО

3,5

82

-10

Республика Алтай

СФО

3,4

83

0

Орловская область

ЦФО

3,1

84

0

Калмыкия

ЮФО

2,2

85

0

Еврейская АО

ДФО

0,7

Источник: данные Казначейства, расчеты InfraOne Research


Расходы небольших субъектов на поддержание и развитие инфраструктуры могут быть нестабильны, и за год регионы способны существенно изменить позиции относительно своих соседей. Таким рекордсменом по относительному приросту, к примеру, стала Магаданская область. По итогам 2020 года она заняла 54‑е место среди субъектов по бюджетным расходам на инфраструктуру с 7,4 млрд руб., тогда как в 2019‑м была на 79‑м месте с 2,8 млрд руб. А Кировская область в 2020‑м оказалась, наоборот, на 81‑й позиции с 3,5 млрд руб., в то время как в 2019‑м расходы в размере 5,2 млрд руб. обеспечили ей 57‑ю позицию.

Связь бюджетных расходов на инфраструктуру и индекса развития

По итогам 2020 года сохранились выявленные нами ранее закономерности, связывающие уровень развития инфраструктуры в регионе и объем его расходов на эти цели. Так, например, если регион тратил на инфраструктуру в 2020 году больше 50 млрд руб., то индекс развития последней у него был значительно (в среднем на 0,85) выше среднероссийского. Исключение по-прежнему составлял Крым.

Если регион тратил от 20 до 50 млрд руб., то интегральный индекс у него в большинстве случаев тоже был выше среднероссийского. Исключением по итогам 2020 года вновь стала Якутия, но к ней также прибавились Чечня и Дагестан.

В случае бюджетных расходов от 10 до 20 млрд руб. высока вероятность того, что инфраструктурно регион развит немного хуже среднего по стране уровня: по итогам 2020-го в среднем на 0,03. А если траты были меньше 10 млрд руб., то это в среднем понижало его интегральный индекс в 2020 году на 0,10.

Схожая зависимость с поправкой на инфляцию, на наш взгляд, сохранится и в последующие годы. Но сильнее на уровень развития инфраструктуры влияет накопленный объем расходов на отрасль, а не только траты в конкретный узкий временной промежуток.


Распределение регионов по индексам развития инфраструктуры и бюджетным вложениям в отрасль

t_sm_index21_06

Категория вложений

Объем бюджетных вложений в инфраструктуру в 2020 году

Итоги 2020 года

Итоги 2019 года

Итоги 2018 года

Количество регионов

Средний индекс развития инфраструктуры этих регионов

Количество регионов

Средний индекс развития инфраструктуры этих регионов

Количество регионов

Средний индекс развития инфраструктуры этих регионов

Сверхкрупные

Более 50 млрд руб.

5

6,46

4

6,61 

5

6,5

Крупные

От 20 до 50 млрд руб.

20

5,69

16

5,9

7

5,94

Средние

От 10 до 20 млрд руб.

17

5,58

16

5,44

15

5,77

Небольшие

Менее 10 млрд руб.

43

5,51

49 

5,5

58

5,42

Источник: данные Казначейства, анализ и расчеты InfraOne Research