БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

По нашей оценке на 1 октября 2021 года, в общеобразовательной инфраструктуре заключено 19 концессионных соглашения с общим объемом инвестиций 33,3 млрд руб. и два соглашения о государственно-частном партнерстве в сумме на 1,3 млрд руб.

Здесь и далее учтены проекты дороже 100 млн руб., реализуемые в рамках соглашений по 115-ФЗ или 224-ФЗ, и не приводятся данные о проектах, запущенных по региональным законам о ГЧП.

Первые соглашения в этой сфере начали заключать относительно недавно — в 2015 году. Новый импульс сфера получила после подписания первых семи соглашений по строительству школ в Ханты-Мансийском автономном округе на рубеже 2018-2019 годов (позднее там заключили еще шесть).


Динамика заключения концессионных и ГЧП-соглашений в общеобразовательной инфраструктуре

Включая проекты, соглашения по которым впоследствии расторгли.

Title
Источник: расчеты и анализ InfraOne Research


Проекты в рамках концессий были запущены в пяти регионах: Москве, Нижегородской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Приморском крае и Якутии. В республике также пошли по пути запуска проектов в формате соглашений о ГЧП.

Самый крупный из реализуемых проектов — строительство и эксплуатация единого образовательного комплекса на почти 4,6 тыс. мест, расположенного в Нижнем Новгороде и городе Бор. Объем инвестиций в этот проект составляет 6,1 млрд руб.

В рамках заключенного в январе 2020 года концессионного соглашения должны построить три учебных корпуса в Автозаводском, Сормовском и Нижегородском районах Нижнего Новгорода на 1,5 тыс., 1,5 тыс. и 1,1 тыс. учеников соответственно и центр дополнительного образования в Боре на 450 учащихся. В начале строительства предполагалось, что занятия в комплексе начнутся с осени 2021 года, но к этому моменту готовность корпусов составляла 70-90%, и теперь окончание строительства объектов ожидается весной 2022 года.

Поскольку бо́льшая часть концессионных и ГЧП-соглашений заключена позднее конца 2018 года, а в некоторых случаях на длительность строительства повлияла пандемия, основная часть объектов еще не дошла до стадии эксплуатации (исключение — работающая школа в селе Дэбдирге Таттинского улуса в Якутии).

Мы полагаем, что первые общеобразовательные объекты начнут выходить на эту стадию в 2022 году: и это коснется ряда школ в Ханты-Мансийском автономном округе.

Судьба еще двух находится под вопросом. Одно из ранее заключенных соглашений в ХМАО — по строительству школы стоимостью 1,8 млрд руб. в микрорайоне 9А Нижневартовска — по всей вероятности, может быть расторгнуто. В феврале 2021 года городские власти заявили, что собираются прекратить соглашение с концессионером из-за невыполнения им обязательств (по данным властей, здание школы за эти два года даже не начали строить), а осенью стало известно, что городской суд поддержал публичную сторону. Но концессионер еще планирует обжаловать это решение.

Испытывал сложности и проект по строительству школы в 38 микрорайоне Сургута. Частная сторона столкнулась с ростом цен на строительные материалы, но не могла оперативно договориться о корректировке стоимости, чтобы уложиться в смету и сроки. Подобный механизм корректировки уже появился для подрядов по госконтрактам, однако еще не распространен на концессии и ГЧП-соглашения. Впрочем у подрядчиков по 44-ФЗ также есть сложности с получением компенсаций из-за сложности этого механизма. Для проекта в Сургуте рассматривался вариант перезаключения соглашения, но в итоге власти города в середине декабря 2021-го сообщили об его расторжении.

Впрочем, мы считаем, что расторжения в умеренных масштабах (в длительном временном диапазоне не более 4-5% от общего количества проектов сферы) не являются негативным признаком, а, наоборот, позволяют определить слабые места в соглашениях в процессе их реализации, чтобы избежать аналогичных проблем при запуске проектов в будущем.


Примеры наиболее крупных концессионных проектов по созданию объектов образовательной инфраструктуры

t_w22_70_02

Проект

Регион

Стоимость, млрд руб.

Срок, лет

Уровень

Концедент

Инвестор

Год подписания

1

Строительство и эксплуатация образовательного комплекса на 4550 мест в Нижнем Новгороде и городском округе Бор 

Нижегородская область

6,1

15

Региональный

Правительство Нижегородской области

«Первая концессионная компания «Просвещение» 

2019

2

Строительство и эксплуатация школы на 1725 мест в микрорайоне «Иртыш-2» в Ханты-Мансийске

Ханты-Мансийский автономный округ

2,4

8

Муниципальный

Администрация Ханты-Мансийска

«Школа 1725»

2018

3

Строительство и эксплуатация школы на 825 мест на территории инновационного центра «Сколково» 

Москва

2

25

Региональный

Правительство Москвы

АНО «Центр развития результативного образования» 

2021

4

Строительство и эксплуатация школы в микрорайоне 34 Сургута

Ханты-Мансийский автономный округ

1,9

8

Муниципальный

Администрация города Сургута

«СтройИнвест» 

2019

5

Строительство и эксплуатация школы в микрорайоне 30А Сургута

Ханты-Мансийский автономный округ

1,9

8

Муниципальный

Администрация города Сургута

«ДомТехноСтиль»

2019

6

Строительство и эксплуатация школы на 1500 учеников в микрорайоне 5A Сургута

Ханты-Мансийский автономный округ

1,9

8

Муниципальный

Администрация Сургута

«Творческие технологии. Сургут»

2020

7

Строительство и эксплуатация школы на 1125 мест в квартале №25 Нижневартовска

Ханты-Мансийский автономный округ

1,7

8

Муниципальный

Администрация Нижневартовска

«Социальная инфраструктура»

2019

8

Строительство и эксплуатация школы на 1056 мест в микрорайоне «Учхоз» в Ханты-Мансийске

Ханты-Мансийский автономный округ

1,3

8

Муниципальный

Администрация Ханты-Мансийска

«Школа 2020»

2018

9

Строительство и эксплуатация школы в Восточном районе Нягани на 1125 мест

Ханты-Мансийский автономный округ

1,3

8

Муниципальный

Администрация города Нягани

«Социальная инфраструктура»

2019

10

Строительство и эксплуатация школы №9 в 39 микрорайоне Сургута

Ханты-Мансийский автономный округ

1,2

8

Муниципальный

Администрация Сургута

«Инвестстройцентр»

2019

Источник: данные региональных и муниципальных властей, компаний, torgi.gov.ru, СМИ, анализ InfraOne Research