БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

Пока не в моде: СЗПК на Дальнем Востоке

Закон о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) был принят в апреле 2020 года, а возможность заключать соответствующие соглашения появилась спустя полгода — в октябре 2020‑го. За это время в стране успели подписать 36 СЗПК, при этом в ДФО — только одно.

Для компаний, подписавших СЗПК, они обеспечивают «стабилизационную оговорку» — гарантию неизменности налоговых ставок, отдельных условий землепользования и градостроительной деятельности, сроков уплаты и порядка возмещения НДС и так далее. В зависимости от объема инвестиций в проект она действует от шести до 20 лет. Для наиболее масштабных инициатив — от 300 млрд руб. — государство обязуется не ухудшать их финансовые показатели запуском иных проектов.

СЗПК также предусматривает возмещение затрат инвестора на создание обеспечивающей или сопутствующей инфраструктуры: объемом до 50% и 100% соответственно.

Реестр СЗПК, размещенный на портале budget.gov.ru, содержит информацию лишь об одном соглашении, подписанном на Дальнем Востоке, — в отношении проекта по строительству завода по производству метанола в Сковородино Амурской области с объемом вложений 55 млрд руб. В декабре 2020 года его заключили Минэкономразвития, власти региона и компания «Технолизинг» (входит в группу ЕСН).

Вероятно, на рынке есть еще как минимум одна дальневосточная инициатива, на которую распространили «стабилизационную оговорку» СЗПК. Речь идет о строительстве мультимодального транспортного коридора «Восточные зерновые ворота» в Приморском крае стоимостью 16,8 млрд руб. По информации из открытых источников, соглашение с компанией «Морской порт в бухте Троицы» подписали тогда же, в декабре 2020 года.

Всего, по данным единого портала бюджетной системы России на конец августа 2021 года, режимом СЗПК воспользовались инвесторы 36 проектов. Общий объем планируемых инвестиций в них, по нашей оценке, превышает 1,16 трлн руб. Большинство запущенных с использованием этого механизма проектов относятся к промышленной сфере и лишь около трети по количеству и объему инвестиций — к инфраструктурным отраслям.

Подробнее об итогах первого года действия федерального закона о защите и поощрении капиталовложений и перспективах развития инструмента СЗПК в 2021 году читайте в аналитическом обзоре InfraOne Research Weekly #7 2021.

Из-за наличия на Дальнем Востоке других инвестиционных инструментов мы не ждем заметного роста количества СЗПК в округе в ближайшие годы. Скорее всего, инвесторы продолжат использовать более привычные способы получения льгот, главным образом в рамках ТОР и СПВ (примечательно, что компания «Технолизинг», подписавшая СЗПК, — резидент ТОР «Свободный», см. «Как „Сила Сибири“ питает ТОР»). А кроме того, сам инструмент заключения СЗПК еще требует донастройки, что сдерживает его распространение не только в ДФО, но и в стране в целом.

Какой СПИК стал «пионером» на Дальнем Востоке

Возможность заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК) появилась еще раньше — в 2015 году, — но и этот инструмент пока не может конкурировать с режимами ТОР и СПВ на Дальнем Востоке.

По данным Минпромторга на 26 августа 2021 года, всего в стране подписано 47 СПИК в сумме на 851,2 млрд руб. Из них всего один в ДФО — в рамках проекта по созданию производства двигателей и автомобилей, который в Приморском крае с 2016 года реализует компания «Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус». Вложения в эту инициативу составляют 2,8 млрд руб.

Как и в случае с единственным дальневосточным СЗПК, инвестор указанного СПИК — резидент ТОР. Такой статус компания получила спустя год после подписания контракта. При этом, по закону, совмещать льготы обоих механизмов инвестор не вправе: скорее всего, с указанного момента компания отказалась от поддержки в рамках СПИК в пользу преференций территории опережающего развития.

На наш взгляд, СПИКи не востребованы среди дальневосточных инвесторов в силу своей узкой — промышленной — специализации, сложности процедуры конкурсного отбора для подписания контракта, а также, что еще более важно, из‑за наличия в округе более «многопрофильных» и простых в использовании льгот режимов ТОР и СПВ.