БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

I. Инфраструктура ДФО и ее развитие

Износ дальневосточной инфраструктуры растет быстрыми темпами, и ситуацию пока не улучшают даже многочисленные меры поддержки округа.

Особый статус Дальнего Востока на федеральном уровне дает ему лишь небольшие преимущества в борьбе за бюджетные инвестиции. Специальные налоговые режимы появились в округе не так давно, чтобы можно было однозначно оценить их эффективность. А другие механизмы развития пока распространены в нем не так широко.

Что получил Дальний Восток от принятия «своей» национальной программы? Каковы результаты работы ТОР и СПВ к середине 2021 года? И какие инвестиционные инструменты властям и инвесторам округа стоит использовать более активно?

Преждевременное старение

Инфраструктура Дальнего Востока изнашивается быстрыми темпами и рискует в скором времени преодолеть 50%-й порог по этому показателю. На наш взгляд, заметно влияет на эту динамику плохое состояние основных фондов в ключевых для округа транспортной и добывающей отраслях. И похоже, даже масштабные инвестиции пока не спасают ситуацию.

По данным Росстата, к началу 2020 года износ основных фондов в регионах ДФО достиг 44,2%. Это ниже среднероссийского уровня (51,3%) и лучше, чем во всех округах, кроме Центрального (там показатель составил 41,7%). Однако по темпам старения инфраструктуры Дальний Восток — первый в стране: с 2010 года уровень износа его фондов вырос на рекордные 15,3 п. п. против 5,6 п. п. в среднем по стране. Ближайший к нему по динамике — Сибирский округ, где рост за десять лет составил 13,7 п. п.


Степень износа основных фондов в разрезе федеральных округов в 2010–2019 годах

Средний износ основных фондов по ДФО за 2010–2017 годы представлен без учета данных по Бурятии и Забайкальскому краю, вошедшим в состав округа в 2018 году.

Title
Источник: данные Росстата, анализ InfraOne Research


Также за последние годы на Дальнем Востоке выросли крайние показатели износа инфраструктуры — максимальное и минимальное значения среди субъектов. Если в 2010 году они варьировались от 20,6% в Сахалинской области до 52,3% в Магаданской области, то за десятилетие разброс сдвинулся «вверх»: в 2019 году минимальное значение в 36,4% было у Якутии, а максимальное в 58,5% — у когда‑то лучшей по этому показателю Сахалинской области.

И хотя количество изношенной инфраструктуры в ДФО растет быстрее, чем в среднем по России, за последние десять лет у дальневосточных регионов пять раз по итогам года был наименьший уровень износа основных фондов в стране (см. рисунок). На наш взгляд, лидерство Сахалинской области в 2010–2011 годах могли обеспечить крупные нефтегазовые проекты на шельфе (см. «Борьба за „сырьевые“ инвестиции»), а Еврейской автономной области в 2012‑м и 2015–2016 годах — небольшой размер ее активов (стоимость ее основных фондов одна из наименьших в округе и в стране), при котором даже незначительный объем строительных работ может заметно улучшить состояние региональной инфраструктуры.

Заметную роль в слабом обновлении дальневосточной инфраструктуры играют транспортная и добывающая отрасли — одни из главных для макрорегиона. На них приходится почти половина всех основных фондов округа — 44,2% в 2019 году. По нашим расчетам, свыше 10% инфраструктуры этих двух отраслей изношены полностью (см. рисунок).


Износ основных фондов ДФО по отраслям в 2019 году

На рисунке представлены данные по отраслям, имеющим наибольшую долю в структуре основных фондов ДФО. Каждая из оставшихся отраслей составляет лишь небольшую их часть.

Title
Источник: данные Росстата, анализ и расчеты InfraOne Research


Среди прочего, по данным Росавтодора, на Дальнем Востоке лишь небольшая доля автодорог соответствует нормативным требованиям — чуть более 38% за 2020 год. Хотя, в отличие от износа основных фондов, динамика этого показателя в округе положительная: еще в 2010 году доля «нормативных» дорог едва доходила до 26%.

Похоже, что даже значительных инфраструктурных вложений в указанные отрасли недостаточно для улучшения ситуации. По нашим расчетам, на транспорт и добычу полезных ископаемых приходится больше половины инвестиций в основной капитал Дальнего Востока (см. «Борьба за „сырьевые“ инвестиции»).

Если судить по отраслевому распределению изношенной инфраструктуры ДФО, проблема ее обновления в значительной степени лежит на плечах крупных промышленных компаний округа. Однако улучшение ситуации зависит и от государственных вложений, которых пока очень немного: за 2020 год бюджетные инфраструктурные инвестиции дальневосточных регионов едва превысили 150 млрд руб. (см. «Инфраструктурные госрасходы Дальнего Востока»). Нарастить капитальные вложения из бюджета и других источников, на наш взгляд, округ мог бы за счет более активного использования облигаций и других инвестиционных механизмов, пока непопулярных на этой территории (см. «Пока не в моде: СЗПК на Дальнем Востоке», «Эмитенты „подходят“ к Дальнему Востоку»).