БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

Бюджетные расходы: итоги года

06.05.2020

Специалисты Счетной палаты оценили, что в 2019 году уровень расходования средств федерального бюджета был самым низким за последние 11 лет. В полтора раза вырос объем неизрасходованных средств, которые были перенесены на следующий год (до 1,12 трлн руб.), и половину из них сформировали национальные проекты и комплексный план.

По нашей оценке, уровень исполнения комплексного плана за год составил 87,9 %: из заложенных на него 347,8 млрд руб. было потрачено 305,9 млрд руб. Это четвертый с конца результат среди национальных проектов. Меньше освоили только по «Производительности труда и поддержке занятости» (87,1 %), «Цифровой экономике» (73,4 %) и «Экологии» (66,3 %).

Автодороги. Внутри комплексного плана больше всего средств израсходовано на автодороги между центрами экономического роста — 219 млрд руб., или 97,6 %. Оставшиеся 5,4 млрд руб. не освоены, в частности, из‑за переноса работ по реконструкции чувашского участка М-7 «Волга», челябинского участка М-5 «Урал» и еще по 13‑ти объектам.

А вот дороги коридора ЕЗК недополучили 14,5 млрд руб. из предусмотренных 14,7 млрд руб., из‑за этого проект «Европа — Западный Китай» стал последним по уровню освоения бюджета (1 %). Это произошло потому, что Росавтодор не перечислил Самарской области трансферт на концессию по обходу Тольятти с мостом через Волгу, так как регион не предоставил нужные для этого документы.

Изначально федерация должна была перечислить Самарской области 2,1 млрд руб., но в конце декабря постановлением правительства эта сумма была увеличена в шесть раз. Вероятно, именно из‑за позднего решения федерации регион не смог получить средства.

Водная инфраструктура. На высоком уровне освоения проекты речной инфраструктуры. Из заложенных на «Внутренние водные пути» 22,9 млрд руб. израсходовано 92,2 %. Исполнение могло быть выше, если бы не проблемы со строительством Багаевского и Нижегородского гидроузлов. Кроме того, поздно были заключены госконтракты на работы по каналу имени Москвы и корректировалась документация по реконструкции Рыбинского гидроузла.

Расходы на «Морские порты России» составили 29 млрд руб. из 35 млрд руб. Это обусловлено в том числе сдвигом графика работ по созданию сухогрузного района порта Тамань.

Севморпуть. Второй с конца по исполнению — «Северный морской путь». На него не смогли потратить 38 % бюджета, или 5,3 млрд руб. В основном это связано с низким освоением «Росатомом» средств на строительство атомных ледоколов и терминала «Утренний».

Железные дороги. «Железнодорожный транспорт и транзит» не исполнен на четверть: из 9 млрд руб. потрачено 6,8 млрд руб. Отчасти это связано с проблемами по проекту развития Новороссийского транспортного узла (незавершением изъятия земельных участков для строительства станции, необходимостью корректировки документации).

Аэропорты. Почти на том же уровне исполнен аэропортовый проект. По нему потрачено 19,4 млрд руб. из 26 млрд руб. Такой низкий уровень обусловлен переносом работ по ряду аэропортов на 2020 год. Еще в августе 2019‑го Росавиация отчитывалась о сдвигах конкурсных процедур на 4–5 месяцев по большинству аэропортов и уже тогда прогнозировала неосвоение четверти средств до конца года.

ВСМ и ТЛЦ. Средства, изначально заложенные в бюджете на ВСМ, в конечном итоге были перенаправлены на другие мероприятия комплексного плана. А федеральные расходы на транспортно-логистические центры и вовсе должны начаться только с 2020 года.

Прогнозировать исполнение комплексного плана в 2020 году можно будет к концу второго квартала. Пока что динамика освоения средств по нему лучше, чем год назад: тогда за три месяца было исполнено 5,1 % запланированного объема против нынешних 6,4 %.

Однако в этом году федерации требуется освоить больше средств: бюджет на магистральную инфраструктуру вырос почти на 9 % (по оперативным данным Казначейства на начало апреля), в том числе из‑за переноса прошлогодних трат. Кроме того, часть проектов комплексного плана может быть отложена из‑за оптимизации правительством трат на фоне кризиса в экономике. По нашей оценке, плановые траты на комплексный план могут сократить на 38–44 млрд руб. до уровня на начало года, однако пока власти не сообщают о таких мерах.

image_5811

image_5812