Внутри комплексного плана и «Безопасных качественных дорог» традиционно наблюдается разброс в уровне исполнения бюджетных средств.
Уже по итогам первых трех месяцев 2022 года появился федеральный проект со 100%-м освоением федеральных денег — «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла». За март по нему потратили 10,8 млрд руб. — сумму, утвержденную на год. При это по двум другим железнодорожным инициативам, направленным на развитие подходов к морским портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов, объем потраченных средств пока минимален.
Второе место занял федеральный проект по развитию транспортного коридора Европа — Западный Китай: согласно электронному бюджету, по нему за январь—март 2022 года потратили 36,9% от общего объема утвержденных средств, или 49,1 млрд руб. По нашим расчетам, 20,5 млрд руб. из этой суммы пошли на строительство обхода Тольятти с мостом через Волгу (таким образом, по этой статье Росавтодор освоил 100% заложенных на год средств). Скорее всего, оставшуюся часть денег — 28,6 млрд руб. — правительство направило ГК «Автодор» на строительство участков трассы М-12 (по нашей оценке, до конца года госкомпании предстоит освоить еще 83,8 млрд руб.).
Примерно одинаковое исполнение в первом квартале у «Северного морского пути» (19,1% из 60,5 млрд руб.), «Развития морских портов» (17,1% из 32,3 млрд руб.), а также «Развития федеральной магистральной сети» (18,7% из 190,4 млрд руб.) — федерального проекта БКД, инициативы которого ранее входили в комплексный план.
На «Развитие региональной и местной дорожной сети» правительство потратило 7,1% из утвержденных 110,5 млрд руб., на «Развитие региональных аэропортов» — 4,2% из 52 млрд руб., на «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (последний включает проекты по размещению пунктов весогабаритного контроля, камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД и другие телекоммуникационные инициативы) и «Безопасность дорожного движения» — 0,9% и 0,8% из запланированных 8,9 и 7,6 млрд руб. соответственно.
По двум оставшимся федеральным проектам — по развитию автодорог Минобороны и модернизации городского пассажирского транспорта — средства в первом квартале не тратили.
Пока сложно сказать, каким образом может измениться динамика освоения денег по указанным федеральным проектам до конца года. На фоне последних геополитических событий мы ожидаем трудности с заключением новых строительных контрактов и реализацией текущих, что может привести к падению темпов освоения бюджета по комплексному плану и БКД в течение года. При этом, на наш взгляд, велика вероятность, что в следующие месяцы правительство будет пересматривать параметры и сроки реализации инициатив многих нацпроектов: в результате текущие планы их реализации могут сократить, а статистика освоения бюджета на комплексный план и БКД по итогам года может остаться примерно на уровне предыдущих лет (подробнее см. «Как осваивали деньги на нацпроекты»).
ВСМ снова сдвинут вправо?
В комплексный план входит федеральный проект по развитию ВСМ, включающий строительство магистрали Москва — Санкт-Петербург. При этом деньги по нему с начала 2019 года ни разу не тратили, равно как не заложены расходы на него и в бюджете на 2022–2024 годы.
Начало строительства первой ВСМ в России уже многие годы переносят, и на фоне нового экономического кризиса мы ожидаем очередной сдвиг сроков реализации этого проекта. Такому решению могут способствовать в том числе кратный рост цен на строительном рынке, проблемы с импортом материалов и оборудования, снижение платежеспособного спроса и, как следствие, пересмотр финансовой модели проекта, ухудшение прогнозов по перевозкам, а также наличие более приоритетных направлений бюджетных расходов.
Подробнее о федеральном проекте по строительству ВСМ читайте в аналитическом обзоре «Комплексный план и БКД: итоги первых трех лет».
