БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

Северный морской путь

09.02.2022

Правительство радикально не меняло «Развитие Северного морского пути», однако за три года реализации федеральный проект был заметно расширен по сравнению со своей первоначальной редакцией. Последнее, вероятно, обусловлено намерением властей «добрать» инициатив для достижения главной цели федерального проекта — по увеличению грузопотока по Севморпути до 80 млн тонн к 2024 году.

На момент утверждения комплексного плана «Северный морской путь» (исходное название федерального проекта) включал шесть мероприятий, на которые правительство планировало потратить 587,5 млрд руб. Четыре из них были направлены на обеспечение безопасности мореплавания по Севморпути (строительство объектов Глобальной морской системы связи, базы и причала для стоянки аварийно-спасательных судов в Мурманске, самих судов, а также навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства), еще два — на увеличение грузопотока по СМП до 80 млн тонн (строительство четырех СПГ-ледоколов, а также терминала СПГ и газового конденсата «Утренний» в порту Сабетта). С учетом расширения горизонта федерального проекта до 2030 года и добавления в него новых инициатив (еще минимум семи штук) обновленная стоимость «Развития Северного морского пути», по нашей оценке, может превышать 1 трлн руб.

По графику реализуют лишь три проекта из шести изначальных. Согласно порталу госзакупок, законтрактована и должна быть выполнена до конца 2022 года основная часть работ по СПГ-терминалу, интересантом которого выступает «Новатэк». В 2020 году правительство оценивало общую стоимость проекта в 164,1 млрд руб., включая 60,9 млрд руб. частных средств.

Также заключены почти все контракты на строительство гидрографических, лоцмейстерских и аварийно-спасательных судов для СМП. По данным Росморречфлота, до 2024 года должно быть построено 18 судов, суммарные затраты на которые — 39,6 млрд руб. На портале госзакупок при этом содержится информация о контрактах на 19 судов в сумме на 43,1 млрд руб., из них только по одному контракту на 7,1 млрд руб. на начало 2022 года не найден исполнитель.

На ежегодной основе выполняется единственное «процессное» мероприятие федерального проекта — по навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства. Согласно данным Казначейства, в 2019–2021 годах федерация потратила на него 1,9 млрд руб., а в бюджете на 2022–2024 годы на мероприятие заложено еще 3,5 млрд руб.

По другим же проектам сроки уже сдвигаются вправо. Создание объектов Глобальной морской системы связи и базы для судов в Мурманске перенесли с 2021-го на 2023-й и 2024–2025 годы соответственно. Перспективы же создания ледоколов на СПГ оценочной стоимостью около $300 млн остаются неясными из-за того, что целесообразность проекта ставится под сомнение, а его инвесторы по-прежнему не определены (изначальным интересантом создания всех четырех судов выступал «Новатэк», впоследствии обсуждалось намерение «Норникеля» и других инвесторов войти в проект).

По данным правительства и других открытых источников, к началу 2022 года федеральный проект пополнили новые инициативы. Так, в него вошло строительство атомных ледоколов проектов 22220 и 10510. Все они будут способствовать росту грузопотока по Севморпути, поэтому не исключено, что в комплексный план вошли все суда (по крайней мере в части работ, еще не выполненных к концу 2018 года — моменту утверждения документа), однако точной информации об этом нет.

Судов первого проекта в разной степени готовности пять штук: головной ледокол «Арктика», а также четыре серийных ледокола — «Сибирь», «Урал», «Якутия», «Чукотка». Их строит «Балтийский завод», входящий в Объединенную судостроительную корпорацию: контракты в сумме на 221,4 млрд руб. заключены с 2012 по 2019 годы. Закладка еще двух ледоколов того же проекта запланирована на 2022 год, стоимость каждого из них может составить около 60 млрд руб. Судов проекта 10510 «Лидер» три штуки: головной ледокол «Россия» стоимостью 127,6 млрд руб. за 2020–2027 годы построит ССК «Звезда», еще два судна пока в планах.

Также в «Развитие Северного морского пути» могли войти относительно «дешевые» мероприятия по продлению ресурса реакторных установок атомных ледоколов «Ямал», «Таймыр», «Вайгач» (требуют около 1 млрд руб.), а также увеличению срока эксплуатации ядерных установок судов атомно-технологического обеспечения плавтехбазы «Имандра», плавтехбазы «Лотта» и хранилища жидких радиоактивных отходов теплохода «Серебрянка» (0,3 млрд руб.).

Изначально не входил в комплексный план и другой капиталоемкий проект — по созданию железнодорожного Северного широтного хода. В 2017 году его стоимость оценивали в 236,7 млрд руб., однако с тех пор она, скорее всего, выросла (по нашей оценке, как минимум до 251 млрд руб.). На конец 2021 года по проекту завершалось проектирование, в 2022-м власти ожидают начало строительных работ.

Из чего состоит Северный широтный ход

Первый и основной этап проекта предполагает строительство участка Обская — Салехард — Надым, включая мост через Обь. В 2018 году Росжелдор заключил по нему концессионное соглашение с компанией «СШХ» (по данным «СПАРК-Интерфакс», принадлежит «РЖД-Инфраструктурные проекты») на сумму 113 млрд руб., включая капитальный грант от федерации в размере 12,7 млрд руб. В 2019 году в программе развития РЖД стоимость концессионного участка СШХ оценивалась уже в 128,4 млрд руб.

Создание СШХ также включает реконструкцию существующего железнодорожного участка Надым — Пангоды (сюда «Газпром» планировал вложить 17,3 млрд руб.), а также расширение пропускной способности других участков дорог — реконструкцию участков Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево Свердловской железной дороги и Коноша — Котлас — Лабытнанги Северной железной дороги (требует, по данным РЖД, как минимум 105,5 млрд руб.).

В новом федеральном бюджете на 2022–2024 годы в части, касающейся «Развития Северного морского пути», также появилось два новых проекта — по организации регулярных перевозок по СМП и по созданию цифровой экосистемы СМП. На оба, впрочем, почти не заложено денег.

Какие еще проекты могли бы войти в «Развитие Северного морского пути»

На наш взгляд, к соответствующему федеральному проекту мог бы относиться также порт Индига, который в 2024 году планируют начать строить в Ненецком автономном округе. По проекту, новый глубоководный порт будет рассчитан на перевалку 80 млн тонн грузов, часть из которых пойдет в том числе в восточном направлении — по Севморпути. Инициативу реализует корпорация АЕОН, которая намерена вложить в создание порта более 300 млрд руб. Пока о вхождении проекта в комплексный план неизвестно.

С развитием Северного морского пути связан и еще один масштабный проект, который ранее претендовал на включение в комплексный план, но позднее получил отрицательный отзыв. Речь о создании железнодорожной магистрали «Белкомур» (Белое море — Коми — Урал), которая позволит соединить промышленные районы Урала и Западной Сибири с портами Белого моря. Идея строительства появилась еще в 1990-е годы, а в 2008-м инициатива была включена в транспортную стратегию России и стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года. С тех пор инвесторы и финансирующие организации не раз проявляли интерес к проекту, который, по последним данным, оценивается более чем в 200 млрд руб., однако пока так и не начат. Согласно плану развития инфраструктуры Севморпути до 2035 года, проект магистрали должны актуализировать к декабрю 2022-го.

В 2020 году власти Архангельской области предлагали совместить проект «Белкомура» с развитием Индиги, построив железную дорогу от Карпогор до порта. В январе 2022-го стало известно, что правительство будет прорабатывать этот вопрос.


Что может входить в федеральный проект «Развитие Северного морского пути»