БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

IV. Зарубежный опыт

Инвестиции в инфраструктуру и выход из кризиса: опыт США

06.05.2020

В феврале 2009 года в ответ на кризис 2007–2008 годов в США был принят пакет стимулирующих мер — American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA). Считается, что именно он помог выйти стране из кризиса.

Общая стоимость ARRA — $ 787 млрд, а в 2015 году после переоценки она выросла до $ 840 млрд. «Антикризисная» программа США включила меры по стимулированию спроса (налоговые льготы, дополнительные социальные выплаты и прочее) и инвестированию бюджетных средств в инфраструктурные проекты, социальную (образование и здравоохранение) и научно-исследовательскую сферы, малый и средний бизнес и другие меры.

По нашим расчетам, на инфраструктуру власти выделили до 15 % общего бюджета программы: это сопоставимо с бюджетным финансированием российского комплексного плана (3,8 трлн руб. по курсу на момент принятия ARRA). Больше всего — $ 48 млрд — ушло на транспортные проекты, $ 31 млрд — на модернизацию федеральных зданий, $ 6 млрд — на проекты по очистке воды, $ 21 — на строительство и реконструкцию школ. Еще $ 4,7 было потрачено на развитие телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в отдаленных районах штатов.

В числе прочего в рамках транспортной части ARRA было инициировано больше 13 тыс. автодорожных проектов и 75 проектов по развитию высокоскоростного железнодорожного сообщения, предусмотрена закупка 11,5 тыс. автобусов и 665 трамваев, реконструкция 850 автовокзалов и станций и другие мероприятия (см. таблицу 5).

Среди крупных инициатив: строительство первой ветки скоростного железнодорожного сообщения в Калифорнии (весь проект стоит $ 3,9 млрд, из них $ 3 млрд профинансировано из ARRA), модернизация железнодорожной линии Чикаго — Сент-Луис для сокращения времени в пути на 55 минут ($ 1,3 млрд, $ 1,1 млрд из ARRA), реконструкция участков трассы I-215 в калифорнийском Сан-Бернардино в рамках программы по оживлению экономики города ($ 2 трлн, $ 128 млн из ARRA), реконструкция развязок скоростных магистралей в Техасе ($ 1 млрд, $ 250 млн из ARRA) и другие.

Считается, что такого рода расходы — одни из самых эффективных с точки зрения вклада в рост экономики. По данным EPI (Института экономической политики США), уже за полтора года реализации ARRA было создано 4,1 млн рабочих мест, в то время как потеряло работу в кризис 0,5 млн человек. А по информации Казначейства США, ВВП страны вышел «в плюс» уже в третьем квартале 2009 года.

Между тем инвестиции в инфраструктуру не сразу вошли в число антикризисных мер правительства США. Считалось, что кризис может принять слишком большие масштабы раньше, чем долгосрочные и «неповоротливые» инвестиции в инфраструктуру попадут в экономику. Отчасти поэтому в ARRA инфраструктура занимает в целом незначительную часть пакета мер.

Вместе с тем, как показывают специалисты EPI, экономика США медленно оправлялась после кризиса 2008 года (об этом говорят данные о занятости, среднем росте оплаты труда и другие показатели докризисного периода и спустя 10 лет после). А значит, дополнительные инфраструктурные проекты, запущенные сразу после кризиса и даже в течение пяти лет после него, могли бы помочь экономике восстановиться быстрее.

России «повезло»: в стране уже принят масштабный план инфраструктурного развития, и ясен перечень проектов, которые могут простимулировать экономический рост. И задача правительства — поддерживать инвестиции в них для «ускорения» экономики и более быстрого выхода из кризиса.

table_5805

image_5815