БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

VII. Инфраструктурные потребности и вложения

Сколько федерация и регионы вкладывали в инфраструктуру в 2020 году? На развитие каких сфер это повлияло особенно сильно? Что изменила пандемия в потребностях регионов и как складывалась ситуация с бюджетным финансированием отрасли в первой половине 2021-го?

Инвестиции в инфраструктуру и бюджет

26.10.2021

Расходы консолидированного бюджета на инфраструктуру в 2020 году, по нашей оценке, выросли до 2,36 трлн руб. против 2,09 трлн руб. годом ранее. Доля инфраструктурных вложений бюджетов всех уровней составила 2,2% ВВП против 1,9% ВВП в 2019‐м. Рост инфраструктурных трат в абсолютном выражении на 265 млрд руб., на наш взгляд, можно считать позитивным сигналом как для отрасли, так и для экономики в целом. Поскольку вложения в эту сферу могут рассматриваться и как инструмент стимулирования экономической активности.

По нашим расчетам на основе данных единого портала бюджетной системы, федеральные инфраструктурные расходы по итогам 2020 года составили 524,1 млрд руб., что на 10,5% больше, чем в 2019 году.

Если проанализировать траты федерального уровня по подразделам бюджета, то в 2020 году доля транспорта в инфраструктурных расходах составила 59,5%, в то время как год назад она равнялась 62,5%. В абсолютном выражении увеличение федеральных расходов на эту сферу все же случилось: на 15,7 млрд руб. На наш взгляд, это было вызвано ростом вложений в строительство и реконструкцию автодорог, мероприятия по развитию портовой инфраструктуры Северного морского пути и другие проекты.

На треть меньше, чем годом ранее, из федерального бюджета в 2020‐м вложили в коммунальную инфраструктуру: на нее направили лишь 11,2 млрд руб. Существенно снизило государство и расходы на спортивные объекты — с 17,5 млрд руб. в 2019‐м до 1,3 млрд руб. по итогам 2020‐го. Мы полагаем, что косвенно это было связано с отсутствием крупных соревнований мирового масштаба, которые должны были пройти в России. Кроме того, такие объекты больше других страдали от ограничений, а потому строительство новых могли поставить «на паузу».

Впрочем, пострадала далеко не вся социальная инфраструктура. Например, в полтора раза (до 27 млрд руб.) выросли расходы на культуру и кинематограф. К этому разделу относится, например, реконструкция и капитальное строительство музейных, театральных и иных объектов искусства. Мы считаем, что здесь, наоборот, вынужденная приостановка эксплуатации была использована для более активного финансирования работ.

Федеральные вложения в образовательную и медицинскую инфраструктуру за год выросли на 6,8% (до 22,2 млрд руб.) и на 13,8% (до 21,5 млрд руб.) соответственно. В последнем случае решающую роль в росте сыграла приоритетность данного направления в условиях пандемии.

В последние годы траты бюджетов всех уровней на инфраструктуру были на критически низком уровне и не превышали 2% ВВП. С учетом масштабов страны это крайне невысокий показатель, в котором, скорее, отражаются необходимые расходы на поддержание стареющей инфраструктуры и в гораздо меньшей степени — на новые проекты и мощности. Согласно зарубежному опыту, минимально необходимые расходы на развитие инфраструктуры должны составлять не менее 4,5–5% ВВП.


Инфраструктурные расходы федерации в 2018–2020 годах по разделам бюджета

В расчетах не учтены расходы федерации на межбюджетные трансферты субъектам.

Title
Источник: данные единого портала бюджетной системы, Казначейства, анализ и расчеты InfraOne Research