БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

«Малые» требования ведут к большим проблемам?

16.11.2021

Согласно 44‑ФЗ, субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации должны быть привлечены к работам в рамках госзаказа в объеме не менее 15% от годового объема закупок. Требование касается и госконтрактов, по которым работают строительные компании: такую долю работ последние должны отдать на субподряд небольшим организациям.

С 2022 года минимальная доля СМП в госзакупках повысится до 25%. Увеличение было вызвано тем, что в 2019‑2020 годах доля малого предпринимательства в целом по госзаказам достигала 27‑30%.

Но проблема этого требования закупочных процедур заключается в том, что закон регламентирует процедуры поставки разнообразных типов продукции, работ и услуг (например, в том числе компьютерной техники или канцелярских принадлежностей) и не учитывает специфику строительной отрасли.

В действительности делегирование строительных работ малым предпринимателям, особенно на сложных объектах — мостах, тоннелях и прочих дорожных конструкциях — возможно без роста рисков потери качества лишь в лучшем случае на 8‑10%. У небольших компаний и индивидуальных предпринимателей нет достаточной экспертизы и техники, чтобы качественно и надежно выполнять сложные задачи при строительстве транспортных объектов, хоть они и могут быть достаточно гибкими и мобильными в выполнении работ на своем небольшом участке.

Для самих малых фирм, работающих в рамках строительного госконтракта на субподряде, может возникнуть другая сложность — с получением аванса. Небольшим компаниям привлекать банковское финансирование, как правило, дорого и сложно. Чтобы получить аванс до начала работ, но не из средств компании-генподрядчика, которые и так ограничены, а из средств заказчика, субподрядчику необходимо открыть казначейский счет. Но он есть далеко не у всех малых строительных компаний, и не все они готовы работать через казначейские счета как минимум из‑за недостатка опыта и специалистов подобного профиля.

От качественного возведения сложных сооружений зависит безопасность и жизнь пользователей, поэтому увеличение доли малого бизнеса до определенного законом уровня в случае транспортной инфраструктуры может быть не всегда оправдано. Мы полагаем, что привлечение СМП к работам в рамках субподряда в объеме свыше 25% возможно разве что при строительстве социальной инфраструктуры и недвижимости по госзаказу. Но последнюю чаще строят вне системы госзакупок.