БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

В апреле 2020 года в послании президента Федеральному собранию были озвучены условия применения нового инструмента, который будет направлен на развитие инфраструктуры, — инфраструктурных бюджетных кредитов регионам.

Их планируют выдавать сроком на 15 лет не более чем под 3% годовых. Всего до конца 2023 года таким образом хотят дополнительно вложить в инфраструктуру 500 млрд руб. Но получить деньги смогут регионы, которые не набирали большое количество долгов и проводили грамотную кредитную политику. Приоритетными направлениями вложения таких кредитов федеральные власти видели автомобильные дороги, обходы городов, обновление общественного транспорта и сферы ЖКХ, создание туристических объектов, а также проекты комплексного развития территорий.

Контролировать выдачу кредитов должно Федеральное казначейство, а проекты, на которые будут расходовать деньги, должны пройти экспертизу на федеральном уровне.

Среди конкретных инициатив, которые могут поддержать с помощью инфраструктурных бюджетных кредитов, называли запуск строительства Северного широтного хода (реализуется по концессионному механизму), развитие метрополитена и центра города в Нижнем Новгороде, обновление системы городского транспорта в Челябинске, улучшение туристической привлекательности городов Золотого кольца, курортов Крыма и другие.

Если подобные вложения будут идти в качественные и интересные рынку проекты — в сегмент от 100 млн руб. и выше, — то, по нашим расчетам, таким образом можно будет поддержать порядка 100–120 новых инициатив. В год новый механизм поможет привлечь от 200 до 250 млрд руб., то есть добавить примерно 8–10% к ежегодным расходам на отрасль средств консолидированного бюджета (в 2020 году они составили 2,4 трлн руб.). Но ограничить приток средств может нехватка готовых к реализации проектов.

Поскольку темпы роста вложений в последние два года составляли 12–16%, с помощью инфраструктурных кредитов при благоприятном внешнем фоне и успешном отборе проектов они могут вырасти примерно на 18–24% (относительно уровня 2019 года), до 2,7 трлн руб.

Как будут расти бюджетные вложения в инфраструктуру с использованием нового инструмента

Расчет инвестиций федерального бюджета в инфраструктуру за 2015–2020 годы сделан на основе ежемесячных отчетов Казначейства.
При оценке инвестиций не учитывались расходы на оборонный сектор и взносы в уставные капиталы госкомпаний. При расчете прогноза трат на инфраструктуру в 2021–2023 годах для федерального бюджета за основу мы брали укрупненные коды видов расходов, так как в бюджете на плановый период более детальная разбивка отсутствует. Но общая цифра не отражает реальной ситуации (так как включает, например, субсидии на авиа- и железнодорожные перевозки), потому мы также учитывали пропорцию исполнения бюджета по конкретным кодам видов расходов в предыдущие годы. Прогноз региональных расходов на 2021–2023 годы предполагает ежегодный прирост инвестиций в инфраструктуру в объеме не меньшем, чем за предыдущие три года.

Title
Источник: данные Казначейства, расчеты InfraOne Research


Когда долги ограничивают развитие

Наиболее спокойная ситуация с долговой нагрузкой среди регионов за последние два года наблюдалась у Севастополя (отношение среднего объема долга в 2019–2020 годах к средним доходам бюджета региона за тот же период составляло 0%), Москвы (1,2%), Тюменской (1,8%) и Ленинградской (2,4%) областей.

Наиболее сложная ситуация с долгами за эти годы сложилась у Мордовии (в среднем 213,8%), Хакасии (свыше 120%) и Удмуртии (около 106%). Из этих трех регионов в течение 2020 года нагрузка уменьшилась в Мордовии (с 232% до 195%), а у остальных отстающих динамика долговой нагрузки ухудшилась. По итогам 2020 года у 39 регионов возросла долговая нагрузка: с 1143,9 млрд руб. до 1578,4 млрд руб. Причем в среднем по стране в 2020 году произошел прирост этого показателя на 2%.

В целом по итогам 2020 года у 39 регионов долговая нагрузка была свыше 50%, включая три региона, где она была выше 100% (Мордовия, Хакасия и Удмуртия) — год назад ситуация была примерно такой же.

В свою очередь количество субъектов с долговой нагрузкой выше 75% выросло в 2020 году на два — до 16‑ти. Список таких регионов за год покинули Кабардино-Балкария, Марий Эл, Северная Осетия и Чукотка, но по итогам 2020‑го в него вошли Карелия, Саратовская и Новгородская области, Калмыкия, Томская и Архангельская области.

Объем долга регионов и уровень их долговой нагрузки по итогам 2020 года

Title
Источник: данные Минфина, Казначейства, расчеты и анализ InfraOne Research