По нашим расчетам, минимальная дополнительная потребность регионов ДФО в инфраструктурных инвестициях в 2021 году превысила 230 млрд руб. Это около 6,5% от суммы, необходимой для всей страны.
Минимальная дополнительная потребность — показатель, который включает нашу оценку необходимых вложений для удовлетворения потребностей населения в базовой инфраструктуре (без учета потребностей в инфраструктуре промышленных предприятий). В основу расчетов легло предположение, что для развития экономики страны в 2021 году необходимо дополнительно инвестировать в публичную инфраструктуру порядка 5,8–6% ВВП.
Подробнее о состоянии инфраструктуры российских регионов и их потребностях в финансировании этой сферы читайте на странице проекта «Инфраструктура России: индекс развития 2020». Обновленное исследование выйдет в сентябре 2021 года.
По сути, это те средства, которые нужны регионам по крайней мере для неухудшения текущего состояния их основных фондов. По нашей оценке, меньше всего дополнительных вложений требуется Еврейской автономной области, Чукотскому автономному округу и Бурятии — в сумме лишь около 16 млрд руб., или до 7% от потребностей Дальнего Востока. Это обусловлено небольшими размерами их инфраструктурных отраслей и экономики в целом, относительно низким уровнем их развития и малой численностью населения.
Больше всего инвестиций сверх текущих требуется наиболее развитым дальневосточным субъектам с самым большим количеством жителей — Якутии (свыше 50 млрд руб. в 2021 году), Сахалинской области и Приморскому краю (около 40 млрд руб. каждому). «Средние» потребности у Хабаровского, Забайкальского и Камчатского краев, а также Амурской и Магаданской областей — в сумме около 80 млрд руб.
Мы ожидаем, что указанные инвестиции помогут регионам Дальнего Востока «развернуть» тренд по ускоренному износу основных фондов (см. «Преждевременное старение»). Впрочем, привлечь подобный объем дополнительных средств и освоить его в короткий срок — маловероятно. Основной источник вложений в публичную инфраструктуру — бюджетные средства, а их уровень в округе в полтора раза ниже минимальной дополнительной потребности в инвестициях (см. «Инфраструктурные госрасходы Дальнего Востока»). Даже инициатива по выделению бюджетных инфраструктурных кредитов (см. «Богатые — богатеют: кому достались инфраструктурные кредиты»), рассчитанных до конца 2023 года, способна закрыть только чуть более 13%, а в среднем за год не более 4% при самом благоприятном ходе распределения средств.
Покрыть минимальные потребности макрорегиона в инфраструктурных вложениях за несколько лет могло бы федеральное правительство — при наличии политического решения об инвестициях в геостратегическую территорию. Впрочем, в ближайшие три — четыре года подобное развитие событий маловероятно, так как у властей большой перечень приоритетных проектов и на других территориях. Но у округа есть возможность улучшить свое положение самостоятельно путем привлечения внебюджетных средств. Получить их можно за счет выпуска облигаций (зеленых, социальных, а также концессионных и других бумаг), кредитов от институтов развития или государственных специальных отраслевых компаний (например, РЭО и ДОМ.РФ). Но в перспективе года — двух основным условием получения таких средств станут появление в регионах округа экспертизы по подготовке проектов, а также способность мотивировать инвесторов участвовать в них. По нашим оценкам, через привлечение внебюджетного капитала можно закрыть минимальную потребность федерального округа до 50% (или до 110–120 млрд руб.) лишь за несколько лет.
