БЕТА-ВЕРСИЯ ПОРТАЛА
Избранное

IV. Индекс развития социальной инфраструктуры

Пандемия укрепила социальную инфраструктуру?

26.10.2021

Социальная инфраструктура все еще не «отыграла» падение отраслевых индексов регионов, случившееся в течение 2018 года (напомним, что тогда она снизилась с 5,75, на 0,33). По итогам 2020-го новое среднее значение индекса развития социальной инфраструктуры составило 5,55 и за год оно выросло на 0,05. В прошлом году этот рост был сильнее (0,08).


Индекс развития социальной инфраструктуры – 2021 по регионам

Социальная
Среднее значение
индекса по стране:
5,55

Выберите регион на карте

Источник: данные Росстата, Минздрава, Минпросвещения, Минобрнауки, Минспорта, анализ и расчеты InfraOne Research


Пандемия, с одной стороны, несколько сдерживала активную эксплуатацию спортивных и образовательных объектов, а с другой — создавала повышенную нагрузку на инфраструктуру здравоохранения и требовала создания новых мощностей в этой сфере пусть порой и временных. Все это, на наш взгляд, стабилизировало либо привело к увеличению социального индекса в регионах.


Динамика изменения индекса развития социальной инфраструктуры в 2018-2021 годах

Title
Источник: данные Росстата, отраслевых министерств и ведомств, расчеты и анализ InfraOne Research


Выше среднего значения по стране были социальные индекса 42 субъектов — так же, как и год назад.

В 2020 году лидерство в сфере укрепила Тамбовская область: за год ее индекс развития социальной инфраструктуры вырос на 0,02, до 7,51. Регион с наименьшим отраслевым индексом — Ингушетия (2,94), которой удалось улучшить его на 0,03.

Индекс развития социальной инфраструктуры в 2020 году вырос у 58 регионов против 67-ми годом ранее. А неизменным он остался у четырех субъектов: Коми, Сахалинской и Архангельской областей, а также Забайкальского края (в прошлом году удержать его смогли только два субъекта).

Максимальным стало увеличение индекса развития социальной инфраструктуры у Севастополя: на 0,51, до 4,51. У города за 2020 год более чем на 45% выросла обеспеченность жителей спортивными сооружениями и почти на 14% — медицинской инфраструктурой (выросло количество коек на 10 тыс. населения).

Самое существенное снижение — на 0,28 — произошло у отраслевого индекса Якутии (4,73). В республике более чем на 9% снизилась обеспеченность населения больничными койками и спортивными сооружениями на фоне стабильности ситуации с образовательной инфраструктурой.


Как менялся индекс развития социальной инфраструктуры в стране и по федеральным округам

Title
Источник: данные Росстата, отраслевых министерств и ведомств, расчеты и анализ InfraOne Research


Во всех федеральных округах средний индекс развития социальной инфраструктуры в 2020 году рос. Самые высокие темпы были зафиксированы на Северном Кавказе — сразу на 0,10, до 4,47. Кстати, год назад показатель СКФО увеличился на аналогичную величину. В 2020-м основной вклад в это внесли изменения в мощностях медицинской инфраструктуры в Карачаево-Черкесии и Северной Осетии, благодаря которым обеспеченность населения койками там выросла на 19,5% и на 11,3% соответственно. Устойчивый рост показателей развития социальной инфраструктуры в республиках Северного Кавказа — на наш взгляд, позитивный тренд, но пока федеральный округ в этой сфере слабее всех остальных.

Наименьший рост среднего по округу социального индекса произошел у регионов Дальнего Востока (на 0,01, до 5,72), что было вызвано разнонаправленной динамикой его значений у регионов. У шести из них — Амурской области, Камчатского и Приморского краев, Бурятии, Чукотского автономного округа и Еврейской автономной области — он рос в среднем на 0,11 благодаря улучшению в спортивной и медицинской инфраструктуре. У Сахалинской области и Забайкальского края социальный индекс не изменился. Зато у Хабаровского края, Магаданской области и Якутии он в среднем упал на 0,19. Причиной в первых двух случаях было ослабление медицинской и образовательной инфраструктуры (о третьем случае написано выше).

На Дальнем Востоке в целом социальная инфраструктура развита лучше, чем в среднем по России. Особенно хорошо это видно на примере отдаленных регионов — Чукотского автономного округа или Магаданской области. Там несколько десятилетий подряд идет отток населения, который снижает нагрузку на эти отраслевые объекты.


Распределение регионов по индексу развития социальной инфраструктуры

Title
Источник: расчеты и анализ InfraOne Research


Мы считаем, что влияние пандемии на создание социальных объектов сохранится в 2021 и, возможно, 2022 годах. Поскольку власти планируют снижать вложения в этом направлении (в целом, но не на здравоохранение, которое по-прежнему в приоритете), то и темпы роста соответствующих индексов могут замедлиться. Однако зависимость здесь не прямая и она способна проявиться только через несколько лет. Пока предпосылок к тому, что ситуация в сфере может радикально измениться, нет. Улучшения возможны лишь локально.

Как мы считали индекс развития социальной инфраструктуры

При расчете отраслевого индекса — 2021 мы учитывали:

  • обеспеченность региона спортивными объектами, детскими садами, местами в больницах, вузах и ссузах (в расчете на душу населения);
  • заполненность общеобразовательных школ;
  • общую ветхость фондов.

При этом мы не учитывали наличие учреждений культуры (театры, библиотеки, музеи и т.д.), инфраструктуры отдыха (набережные, парки) и индустрии развлечений, так как полноценная статистика по ним отсутствует.

Полученный нами показатель отражает лишь «концентрацию» конкретных видов социальной инфраструктуры в регионе, но не может использоваться как оценка качества оказываемых в регионе медицинских, образовательных и других видов услуг (впрочем, последнее и не было целью нашего исследования).

Максимальное значение индекса — 10, его мог достичь регион, жители которого лучше остальных обеспечены медицинской, спортивной и образовательной инфраструктурой одновременно. Но таких регионов не было.


Индекс развития социальной инфраструктуры – 2021 по регионам

Социальная

Проблемные подсферы:

Регион

Индекс

Динамика

Проблемные подсферы

1Тамбовская область67 7,51+0,02
2Белгородская область7 7,27+0,21
3Чувашия81 7,26+0,21
4Чукотский автономный округ82 7,19+0,06
5Курганская область34 6,54-0,01
6Липецкая область37 6,43+0,15
7Смоленская область65 6,39-0,01
8Новгородская область46 6,36-0,02
9Амурская область3 6,32+0,22
10Башкирия6 6,32+0,05
11Тверская область69 6,32+0,12
12Пензенская область51 6,31+0,06
13Магаданская область38 6,3-0,19
14Коми29 6,190
15Томская область70 6,18+0,03
16Камчатский край24 6,09+0,22
17Кемеровская область27 6,09+0,04
18Алтайский край2 6,06+0,1
19Сахалинская область61 5,970
20Владимирская область10 5,95+0,03
21Костромская область30 5,94+0,12
22Омская область48 5,94-0,05
23Воронежская область13 5,93+0,01
24Оренбургская область49 5,87+0,02
25Удмуртия74 5,86+0,12
26Мордовия40 5,84+0,05
27Рязанская область57 5,84+0,05
28Еврейская автономная область15 5,82+0,02
29Курская область35 5,8-0,02
30Красноярский край32 5,79+0,16
31Ненецкий автономный округ44 5,79+0,17
32Татарстан68 5,77+0,02
33Калмыкия22 5,76-0,09
34Челябинская область79 5,7+0,2
35Карелия26 5,69+0,09
36Марий Эл39 5,66+0,02
37Орловская область50 5,66-0,22
38Брянская область8 5,64+0,03
39Ростовская область56 5,64-0,03
40Нижегородская область45 5,62+0,05
41Псковская область54 5,57+0,24
42Волгоградская область11 5,55-0,02

Средний индекс:

5,55

+0,05
43Ульяновская область75 5,54+0,09
44Ярославская область85 5,53+0,06
45Ивановская область17 5,5+0,04
46Свердловская область62 5,49-0,02
47Тува71 5,49+0,05
48Мурманская область43 5,47+0,37
49Саратовская область60 5,45+0,07
50Новосибирская область47 5,41+0,02
51Вологодская область12 5,4+0,09
52Кировская область28 5,4+0,03
53Хакасия77 5,37+0,24
54Тюменская область73 5,36+0,05
55Пермский край52 5,29+0,08
56Иркутская область19 5,27-0,07
57Карачаево-Черкесия25 5,27+0,44
58Тульская область72 5,27-0,08
59Приморский край53 5,25+0,07
60Архангельская область4 5,180
61Северная Осетия64 5,18+0,32
62Хабаровский край76 5,17-0,11
63Республика Алтай55 5,16-0,01
64Калужская область23 5,15+0,13
65Ставропольский край66 5,09+0,03
66Бурятия9 5,05+0,07
67Астраханская область5 5,04+0,06
68Забайкальский край16 5,040
69Санкт-Петербург59 5,04-0,04
70Ямало-Ненецкий автономный округ84 4,98+0,01
71Краснодарский край31 4,96+0,01
72Калининградская область21 4,95-0,15
73Кабардино-Балкария20 4,94-0,07
74Адыгея1 4,93+0,03
75Москва41 4,92+0,17
76Крым33 4,85+0,23
77Самарская область58 4,85+0,08
78Ханты-Мансийский автономный округ78 4,8+0,03
7983 4,73-0,28
80Ленинградская область36 4,67-0,03
81Севастополь63 4,51+0,51
82Московская область42 4,27-0,07
83Чечня80 4,04-0,05
84Дагестан14 3,81-0,01
85Ингушетия18 2,94+0,03
Источник: данные Росстата, Минздрава, Минпросвещения, Минобрнауки, Минспорта, анализ и расчеты InfraOne Research